Свяжитесь с нами

Закрыть
Логин:
Пароль:
Забыли свой пароль?
Регистрация
  Войти      Регистрация





НОВИНКА

Полигон: Техплан здания

Компьютерная программа для автоматизации оформления технического плана здания - документов и чертежей для постановки зданий, частей зданий на кадастровый учет, внесения новых сведений (изменений) о здании или его частях, создание электронного документа (XML-файла), zip-архива, возможность подписать файлы ЭП. Прямая отправка в Росреестр.



Основные ошибки кадастровых инженеров при подготовке межевых и технических планов, выявленные в 2014 - 2015 гг.


Основные ошибки кадастровых инженеров при подготовке межевых и технических планов, выявленные в 2014 - 2015 гг. 25.02.2016

Тема вебинара: "Основные ошибки кадастровых инженеров при подготовке межевых и технических планов, выявленные в 2014 - 2015 гг."

Дата проведения: 03.02.2016 г.

Ведущий: Дехканова Н.Н., к.э.н., начальник отдела геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области


В 2014-2015 годах в результате проверки 76 межевых и 9 технических планов было выявлено большое число нарушений требований норм действующего законодательства в оформлении межевых/технических планов, выполненных кадастровыми инженерами, осуществляющими свою деятельность на территории Кировской области в качестве работника юридического лица.

(слайд 3) Сведения, вносимые кадастровыми инженерами в межевые и технические планы, в части геодезических измерений и последующей их обработки в большинстве случаев не соответствуют фактически выполненным работам, а также противоречат между собой в пределах документа.

Ввиду отсутствия контроля данной части межевых/технических планов со стороны непосредственно самих кадастровых инженеров и филиала ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Кировской области, допущено и, соответственно, выявлено такое большое количество однотипных нарушений норм действующего законодательства (таблица).

(слайд 4) Нами проанализированы примеры практики ряда субъектов РФ, которые подтверждают, что прокуратура пока возбуждает административное производство по ч.4 ст.14.35 КоАП РФ[1] за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план и другие документы, и принимает меры административного характера. Но уже вступили в силу положения статьи 170.2 УК РФ о привлечении кадастровых инженеров к уголовной ответственности за внесение заведомо ложных сведений [2].

Информация о возбуждении административного производства по ч.4 ст.14.35 КоАП РФ представлена на слайдах 5-9. Останавливаться на ней не будем (презентацию и доклад можно получить в отделе технической поддержки).

-----------

*** Информация со слайдов:

1) В статье «Работа кадастровых инженеров в фокусе внимания Росреестра», написанной ведущим специалистом отдела мониторинга и контроля в учётно-регистрационной сфере Управления Росреестра по Пермскому краю (далее – Управление) И.А. Осиповой, опубликованной в журнале «Вестник Росреестра» №3(25)-2015 (стр.35-38), приведены примеры выявления Управлением в рамках осуществления мероприятий по государственному земельному надзору признаков заведомо ложных сведений в межевых планах (увеличение площади земельного участка) и технических планах (неверное указание объекта недвижимости: индивидуальный жилой дом, а фактически – жилой дом блокированной застройки) и направление соответствующей информации в органы прокуратуры для принятия мер административного характера в соответствии с КоАП РФ. В 2015 году Управлением и Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю направлено порядка 18 такого рода обращений в отношении кадастровых инженеров по фактам предоставления в орган кадастрового учёта заведомо ложных сведений об объектах недвижимости.

2) В статье «Практика пресечения административных правонарушений, посягающих на установленный порядок ведения государственного кадастра, государственного кадастрового учета недвижимого имущества и правила кадастровой деятельности», опубликованной в журнале «Вестник Росреестра» №1(19)-2014 (стр.42-44), В.И. Каменский – начальник отдела геодезии и картографии Управления Росреестра по Курганской области поделился опытом по выявлению признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.35. КоАП РФ «Нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности» (внесение в межевые планы заведомо ложных сведений в раздел «Сведения о геодезической основе, использованной при подготовке межевого плана», которые, в свою очередь, могут быть предоставлены по запросу в порядке, установленном законом, в составе кадастрового плана территории).

В отношении восьми кадастровых инженеров, умышленно систематически вносивших недостоверную (заведомо ложную) информацию о геодезической основе, материалы переданы в органы прокуратуры. В отношении пяти кадастровых инженеров возбуждены производства по делам об административных правонарушениях. Постановлениями мировых судей четыре кадастровых инженера признаны виновными, им назначено наказание в виде административного штрафа.

3) Из доклада «Практика осуществления государственного геодезического надзора на территории Астраханской области» за 2014 год следует, что в течение 2014 года при проведении плановых проверок, а также при рассмотрении обращений (жалоб) граждан и юридических лиц о возможной кадастровой ошибке специалистами отдела геодезии и картографии Управления было подготовлено 46 заключений. Некоторые заключения направлены в органы прокуратуры как доказательная база для привлечения кадастрового инженера к административной ответственности за внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план (участок поставлен на учёт в ГКН в координатах, не соответствующих действительности; не обеспечена нормативная точность определения координат характерных точек границ земельных участков; недостоверные сведения о юридическом лице, работником которого является кадастровый инженер). В результате мер прокурорского реагирования были возбуждены административные производства, по которым кадастровые инженеры были признаны виновными в административном правонарушении и назначены наказания в виде штрафов в размере 5000 рублей. В результате такой практики, начатой в 2013 году, было возбуждено 5 административных производств.

4) Постановлением Сызранского районного суда Самарской области от 4.02.2013 года кадастровый инженер признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.35 ч.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. Из материалов дела и установлено судом, что кадастровый инженер при осуществлении ею кадастровых работ, выполнении схемы земельного участка и межевого плана, нарушила требования ст. 7, 10, 22, 38, 45 Федерального закона от 24.07.07 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а именно: при выполнении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане не внесены необходимые сведения о наличии водного объекта с указанием береговой полосы; при выполнении межевого плана не выполнено мероприятие по согласованию границ земельного участка с лицами, права которых могут быть затронуты при проведении межевания и эти лица не уведомлялись об этом. Данные нарушения повлекли незаконную постановку на кадастровый учёт земельного участка, сведения о котором имелись в государственном кадастре недвижимости, как о ранее учтённом объекте недвижимости, и нарушение прав пользователей земельного участка.

5) Постановлением мирового судьи судебного участка №217 Туапсинского района Краснодарского края от 29 апреля 2011г. кадастровый инженер признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде дисквалификации на один год за неправомерное увеличение площади земельного участка на 162 квадратных метра за счёт иных земель.

-------------

Чтобы ознакомить вас с данной информацией и предпринять попытки взаимодействия надзорных органов с субъектами проверки, а также в качестве методической работы, возникла необходимость провести вебинар по выбранной теме. Думаю, что тот объём информации, который будет сегодня доведён до вас, будет достаточным, чтобы выявленные нами нарушения требований законодательства и нормативно-технических документов в области геодезии и картографии при осуществлении кадастровой деятельности были приняты вами к сведению и учтены при оформлении межевых/технических планов.

Начнём. Первый вопрос плана нашего вебинара: «Обзор законодательства». Я остановлюсь только на небольшой части законодательства, которая касается заполнения таких разделов межевых/технических планов, как:

– «Исходные данные» (в части заполнения реквизитов 1,2,3 в отношении использованных при подготовке межевого плана сведений о геодезической основе и сведений о средствах измерений),

– «Сведения о выполненных измерениях и расчётах» (в части указания метода определения координат характерных точек границ земельных участков и их частей, который применялся при осуществлении кадастровых работ, а также указания формул, применённых для расчёта средней квадратической погрешности положения характерных точек границ земельных участков (частей земельных участков) (Mt),

– «Схема геодезических построений».

И что особенно важно понять, что для оформления данных разделов планов кадастровые инженеры должны хотя бы в общем представлять технологию производства геодезических измерений на конкретном объекте, если они не являются непосредственными исполнителями геодезических работ. В противном случае факт внесения некачественных, а порой и недостоверных или даже противоречивых сведений неизбежен. Следовательно, для внесения необходимых сведений исполнитель геодезических измерений обязан представить кадастровому инженеру такой пакет документов, который будет достаточным для внесения обязательной информации в межевой/технический план.

Какие же документы необходимы для этого?

(слайд 10) Обратимся к статье 6 Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Далее мы будем его называть Закон о кадастре.

(слайд 11) В соответствии с частью 1 статьи 6 геодезической основой кадастра являются государственная геодезическая сеть и опорные межевые сети.

(слайд 12) В соответствии с частью 3 статьи 6 соответствующие сведения о геодезической основе кадастра вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании подготовленных в результате выполнения указанных работ документов.

О части 4 статьи 6 и о картографической основе кадастра сегодня говорить не будем. Следите за изменениями в законодательстве.

Какие сведения о геодезической основе и в каком виде кадастровые инженеры обязаны внести в межевые/технические планы? Об этом речь идёт:

– в пунктах 33,34 Приказа Минэкономразвития №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке…»[3]. Далее будем называть этот документ Приказ №412;

– в пункте 25 Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2010 №403 (ред. от 04.12.2015) «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке»[4];

– в пункте 22 Приказа Минэкономразвития России от 23.11.2011 №693 (ред. от 25.02.2014) «Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке»[5];

– в пункте 21 Приказа Минэкономразвития России от 10.02.2012 №52 (ред. от 03.12.2015) «Об утверждении формы технического плана объекта незавершенного строительства и требований к его подготовке»[6].

Об оформлении технического плана помещения говорить не будем. Там измерения другие. А в вышеперечисленных планах геодезические измерения осуществляются на основе одних и тех же требований действующего законодательства, поэтому рассмотрим применение соответствующих требований законодательства на примере оформления межевого плана, как наиболее сложного.

(слайды 13,14) Как видно из пункта 33 Приказа №412, в реквизит «1» раздела «Исходные данные» требуется внести в отношении использованных при подготовке межевого плана сведений о геодезической основе:

– для пунктов государственной геодезической сети – наименование и реквизиты документа о предоставлении данных, находящихся в федеральном картографо-геодезическом фонде;

– для пунктов опорной межевой сети – реквизиты кадастрового плана территории.

Что же это за документы? На сегодняшний день во многих субъектах РФ существует и сохранилась лишь государственная геодезическая сеть. Далее будем её называть сокращённо ГГС.

А сведения о пунктах ГГС выдаются только территориальными органами Росреестра в виде выписок, следовательно, реквизиты выписки и будут являться реквизитами документа о предоставлении данных, находящихся в федеральном картографо-геодезическом фонде (далее – ФКГФ).

(слайд 15) На слайде 15 показан пример внесения в реквизит «1» раздела «Исходные данные» реквизитов разрешения, которое до 13.04.2015 года выдавалось на основании приказа Роскартографии от 05.08.2002 №114-пр «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда»[7]. С 13.04.2015 единственным официальным документом, подтверждающим законное использование материалов и данных ФКГФ, является выписка из каталога геодезических пунктов.


В соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 26.12.1995 №209-ФЗ «О геодезии и картографии» граждане и юридические лица – пользователи материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации – обязаны обеспечивать сохранность полученных во временное пользование указанных материалов и данных и возвращать их в установленные сроки. Таким образом, после использования данных, выписки из каталогов координат подлежат возврату в территориальные органы Росреестра в том же виде и состоянии с учётом естественного износа не позднее установленного срока.

Необходимо заметить, что сами выписки являются в большинстве своём носителями информации ограниченного распространения и имеют пометку «Для служебного пользования», следовательно, обращаться с данными документами необходимо должным образом. В случае невозврата выписок в установленные сроки территориальный орган Росреестра в рамках своих полномочий обязан принять соответствующие меры административного характера.

Таким образом, исполнитель геодезических работ может представить кадастровому инженеру не сами выписки и не их копии, а лишь указать наименование и реквизиты документа, а также следующие сведения, необходимые для внесения в реквизит «2» раздела «Исходные данные»:

1) система координат;

2) название пункта и тип знака геодезической сети;

3) класс геодезической сети;

4) координаты пунктов;

В графах «6», «7», «8» реквизита «2» раздела «Исходные данные» указываются сведения о состоянии (сохранности) соответственно наружного знака пункта, центра пункта, марки на дату выполненного при проведении кадастровых работ обследования и слова «сохранился», «не обнаружен» или «утрачен» в зависимости от их состояния.

2. Сведения о геодезической основе кадастра, использованной при подготовке межевого плана

Система координат ____________________________________

N п/п

Название пункта и тип знака геодезической сети

Класс геодезической сети

Координаты, м

Сведения о состоянии на "__" __________ 2___ г.

наружного знака пункта

центра знака

марки

X

Y

1

2

3

4

5

6

7

8

 

 

 

 

 

 

 

 


Хочется сделать акцент на внимательности внесения данных, передаваемых исполнителями геодезических работ кадастровым инженерам, т.к. за внесённую информацию несёт ответственность лишь кадастровый инженер. Однако, есть мнение, что для обеспечения достоверности вносимых сведений в раздел «Заключение кадастрового инженера» возможно включить информацию и об исполнителе геодезических работ со ссылкой на полученные от него документы или сведения.

Необходимо отметить следующее, внесённые изменения в Приказ №412 в части обязательного указания в реквизите «2» раздела «Исходные данные» сведений не менее чем о трёх пунктах государственной геодезической сети, использованных при выполнении кадастровых работ противоречат положениям п. 6.2.4 «Инструкции по развитию съёмочного обоснования и съёмке ситуации и рельефа с применением глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS» ГКИНП 02-262-02, ОНТА 02-262-02 в части использования указанного количества исходных пунктов при построении опорной съёмочной сети. Так пунктом 6.2.4 предусмотрено в качестве исходных пунктов, от которых развивается съёмочное обоснование, использовать все пункты геодезической основы, находящиеся в пределах объекта и ближайшие к объекту за его пределами, но не менее 4 пунктов с известными плановыми координатами, так чтобы обеспечить приведение съёмочного обоснования в систему координат пунктов геодезической основы.

Но при определении координат характерных точек границ земельного участка непосредственно с пунктов геодезической основы достаточно и двух исходных пунктов, которые будут являться базовыми станциями.

И ещё один важный момент! Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии рассмотрела письмо ФГБУ «ФКП Росреестра» о возможности использования спутниковых референц станций в качестве исходной геодезической основы и считает, что в виду отсутствия в настоящее время нормативных правовых актов, устанавливающих порядок создания и эксплуатации данных станций, созданные базовые станции не являются пунктами ГГС и опорных межевых сетей, и соответственно, их координаты не могут указываться в технических и межевых планах в качестве геодезической основы кадастра. Однако, Росреестр полагает возможным рассматривать данные станции как пункты съёмочного обоснования, а в сведениях о геодезической основе кадастра указывать координаты пунктов ГГС, использованные при создании конкретных референц станций. При этом необходимо знать и учитывать точность привязки базовых станций к пунктам ГГС и использовать её в расчётах показателей точности.

Несколько слов хочется сказать о внесении сведений о средствах измерения в межевые/технические планы в реквизит «3» раздела «Исходные данные». Наименование прибора (инструмента, аппаратуры), сведения об утверждении типа измерений и реквизиты свидетельства о поверке прибора (инструмента, аппаратуры) имеются только у исполнителя геодезических работ. Поэтому желательно, чтобы кадастровому инженеру было представлено подлинное свидетельство о поверке средства измерения, либо его заверенная копия. Недостоверные/несуществующие сведения о поверке на средства измерения влекут за собой нарушение п.1. ст.9 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Далее переходим к заполнению следующего раздела: «Сведения о выполненных измерениях и расчётах».


В графе 3 реквизита «1» данного раздела указывается метод определения координат, который применялся при осуществлении кадастровых работ.

(слайд 16) В пункте 39 Приказа №412 сказано: выбор метода определения координат характерных точек границ земельных участков и их частей зависит от точности определения таких координат, установленной для земельных участков определенного целевого назначения и разрешённого использования. Кто выбирает метод определения координат? Непосредственный исполнитель геодезических работ. Что определяет выбор метода? Обеспечение необходимой точности. Иными словами, чтобы обеспечить необходимую точность (не превысить значение предельно допустимой точности) нужно выбрать один из пяти методов.

Например, для обеспечения точности определения координат характерных точек границ земельных участков, отнесённых к землям населённых пунктов, приемлемы только 2 метода: геодезический метод (триангуляция, полигонометрия, трилатерация, прямые, обратные или комбинированные засечки и иные геодезические методы) и метод спутниковых геодезических измерений (определений). Какой выбрать может решить только исполнитель геодезических работ, и выбор будет зависеть в первую очередь от наличия средств измерений.

Поэтому кадастровому инженеру надо проверить и сопоставить сведения, вносимые в реквизит «3» раздела «Исходные данные» о средствах измерения, со сведениями, вносимыми в реквизит «1» раздела: «Сведения о выполненных измерениях и расчётах» о методах определения координат. Не допустимо внесение информации о выполнении измерений тахеометром при использовании метода спутниковых геодезических измерений (определений) или использование спутникового оборудования для выполнения работ геодезическим методом.

Пример правильного заполнения реквизита «1» раздела: «Сведения о выполненных измерениях и расчётах» представлен на слайде 17.

Важно! Геодезический метод предусматривает выполнение работ различными способами, ссылку на которые также необходимо сделать при указании метода определения координат. Например, геодезический метод (полярный способ). Это необходимо для заполнения следующего реквизита данного раздела «Точность положения характерных точек границ земельных участков».

(слайд 18) Пункт 40 Приказа №412 устанавливает требование указывать формулы, применённые для расчёта средней квадратической погрешности положения характерных точек границ земельных участков (частей земельных участков) (Mt), с подставленными в данные формулы значениями и результатами вычислений.

(слайд 19) В случае если координаты характерных точек границ земельного участка определялись несколькими методами, в графе 3 реквизита «1» раздела «Сведения о выполненных измерениях и расчётах» указываются наименования всех применённых методов определения координат характерных точек границ земельного участка с указанием обозначений характерных точек границ».

Кроме того, при определении точности необходимо руководствоваться положениями приказа Минэкономразвития России от 17.08.2012 №518 «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке» (далее – Приказ №518)[8].

Подробно останавливаться на этом вопросе сегодня не стоит ввиду недостаточности времени. Но если вам необходима дополнительная информация по вопросу вычисления средней квадратической погрешности местоположения характерных точек различными методами и различными способами при геодезическом методе, то есть возможность провести отдельный вебинар по данной теме.

На слайде 20 показан пример правильного заполнения реквизитов «1» и «2» раздела «Сведения о выполненных измерениях и расчётах».

Также пример расчёта средней квадратической погрешности местоположения характерных точек показан на слайдах 21-24.

Перейдём теперь к последнему разделу «Схема геодезических построений».

(слайд 25) Пункт 71 Приказа №412 устанавливает требования к оформлению данного раздела межевого плана.

Необходимо обратить внимание на следующее: в разделе «Схема геодезических построений» в случае использования для определения  координат характерных точек границ земельного участка метода спутниковых геодезических измерений (определений) отражаются схематичное изображение объекта кадастровых работ, пункт (пункты) геодезической основы, на которых расположена базовая станция, и расстояние от базовой станции до ближайшей характерной точки объекта кадастровых работ». Я уже отмечала, что базовой считается станция, с которой непосредственно определялись координаты точек участка. Это может быть, как точка съёмочного обоснования, так и пункт ГГС, если съёмочное обоснование не создавалось.

Важно! Схему геодезических построений не может построить кадастровый инженер самостоятельно, если он не принимал участие в выполнении геодезических измерений. Этот документ должен быть представлен вместе с другими документами или составлен при непосредственном участии исполнителя геодезических работ.

Кроме того, Схема геодезических построений не должна противоречить сведениям, указанным в разделах «Исходные данные» и «Сведения о выполненных измерениях и расчётах», т.е. на Схеме должны быть отражены только те пункты геодезической основы, которые указаны в исходных данных. Условные обозначения должны соответствовать тому, что показано на Схеме. Если Схема отражает создание съёмочного обоснования, то и в расчёте средней квадратической погрешности это должно быть отражено.

Теперь перейдём ко второму вопросу нашего вебинара.

На слайдах 26-33 перечислены основные нарушения методики и технологии выполнения геодезических работ и ошибки при оформлении межевых/технических планов. Хочется озвучить некоторые ошибки только в оформлении. Замечу, что все выявленные нарушения указаны в таблице со ссылкой на соответствующую нарушению норму закона (обратите внимание):

(слайд 28)

1. Отсутствует ссылка на реквизиты документа о предоставлении данных, находящихся в ФКГФ, подтверждающего законное использование сведений о геодезической основе.

2. Неправильное наименование системы координат.

3. Недостоверные сведения об исходных пунктах, которые применялись при выполнении кадастровых работ.

(слайд 29)

4. Недостоверные координаты исходных пунктов ГГС.

5. Неверное наименование пунктов ГГС, типа знака и класса геодезической сети.

6. В качестве геодезической основы указана Базовая станция (точка съёмочного обоснования), которая не может служить исходным пунктом привязки.

7. Недостоверные сведения о пунктах опорной межевой сети, которые применялись при выполнении кадастровых работ.

(слайд 30)

8. Недостоверные/несуществующие сведения о поверке на средства измерения.

9. Недостоверные сведения о методах определения координат.

10. Несоответствие указанных методов геодезических измерений указанным приборам.

11. Несуществующий метод определения координат характерных точек.

(слайд 31)

12. Не указан способ съёмки.

13. Формула, применённая для расчёта средней квадратической погрешности положения характерных точек границ не соответствует методу определения координат и схеме геодезических построений.

14. Неверно определены значения m0 – средней квадратической погрешности местоположения точки съёмочного обоснования относительно ближайшего пункта ГГС и m1 – средней квадратической погрешности местоположения характерной точки относительно точки съёмочного обоснования, с которой производилось её определение, и средней квадратической погрешности местоположения характерных точек границ земельного участка Mt.

15. Отсутствует формула, по которой определена указанная допустимая погрешность.

(слайд 32)

16. В разделе «Схема геодезических построений» при использовании для определения координат характерных точек границ земельного участка метода спутниковых геодезических измерений (определений) не указано расстояние от базовой станции до ближайшей характерной точки объекта кадастровых работ.

17. В разделе «Схема геодезических построений» при использовании для определения координат характерных точек границ земельного участка метода спутниковых геодезических измерений (определений) расстояние от базовой станции до ближайшей характерной точки объекта кадастровых работ указано не верно.

18. Раздел «Схема геодезических построений» оформлен не в соответствии с материалами измерений, содержащими сведения о геодезическом обосновании кадастровых работ.

19. Несоответствие условных обозначений и схемы геодезических построений межевого плана в части использования и указания исходных и/или базовых пунктов.

(слайд 33)

20. Несоответствующие действительности схематичное изображения объекта кадастровых работ, расположение пунктов геодезической основы, расположение точек съёмочного обоснования с указанием схемы геодезических построений по их определению относительно пунктов геодезической основы, приёмов определения координат характерных точек границ земельного участка относительно точек съёмочного обоснования.

21. Чертёж в разделе межевого плана «Чертёж земельного участка» не соответствует указанному масштабу.

22. В «Заключении кадастрового инженера» отсутствуют сведения, подтверждающие обоснованность определения координат точек аналитическим методом.

23. Сведения о юридическом лице, работником которого является кадастровый инженер, не соответствуют фактическим.

Примеры межевых планов представлены на слайдах 34-36.

(слайд 37) 

Подведя итог сказанному, можно сделать вывод: для внесения достоверных сведений в межевые/технические планы кадастровым инженерам, не выполняющим геодезические измерения самостоятельно, необходимо требовать от непосредственных исполнителей геодезических работ следующие сведения:

– наименование и реквизиты выписки из каталога координат геодезических пунктов (при отсутствии сведений о пунктах ОМС в ГКН);

– полную и достоверную информацию о системе координат и пунктах ГГС (ОМС);

– подлинное свидетельство о поверке средства измерения или его заверенная копия;

– использованный метод определения координат;

– формулы расчёта средней квадратической погрешности с подставленными в них значениями и результатами вычислений, соответствующие использованному методу определения координат;

– схему геодезических построений с условными обозначениями.

И ещё одно! Только контроль со стороны самих кадастровых инженеров, исключительная внимательность и аккуратность при внесении сведений в соответствующие разделы документов помогут избежать большого числа нарушений норм действующего законодательства.

Я постаралась сегодня довести до вас информацию, которая многим известна. Многие из вас скажут, что орган кадастрового учёта на то, о чём сегодня говорилось, никакого внимания не обращает. Пусть. Но это пока. Все вы знаете, что с 01.01.2017 все учётные действия передут в территориальные органы Росреестра, следовательно, требования изменятся.

Руководителем нашего Управления мне уже дано поручение подготовить методические указания для органа кадастрового учёта именно по рассмотренным сегодня вопросам. Так что, большая часть информации моего доклада войдёт в эти методические указания.

(слайд 38)

Если у Вас возникают вопросы или Вам необходима консультация специалиста, Вы можете обратиться в отдел технической поддержки любым удобным способом: по электронной почте либо по телефонам, которые Вы видите на слайде.

(слайд 39)

А наш вебинар подходит к концу. Сейчас я перехожу к ответам на вопросы.

Благодарю за внимание и желаю Вам успехов!



[1] Внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет.


[2] Статья 170.2. «Уголовного кодекса Российской Федерации» от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 30.12.2015) Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории (введена ФЗ от 13.07.2015 №228-ФЗ):

1. Внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определённые должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трёх лет, либо обязательными работами на срок до трёхсот шестидесяти часов.

2. Те же деяния, причинившие особо крупный ущерб, наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до трёх лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет.


[3] 33. В реквизит "1" раздела "Исходные данные" включаются сведения о документах, на основании которых подготовлен межевой план, а также о документах, использованных при подготовке межевого плана (наименование и реквизиты таких документов). Первыми включаются сведения о документах, на основании которых подготовлен межевой план.

В отношении использованных при подготовке межевого плана картографических материалов дополнительно к основным реквизитам документов указываются: масштаб соответствующего картографического произведения, дата его создания и дата последнего обновления.

В отношении использованных при подготовке межевого плана сведений о геодезической основе указываются:

для пунктов государственной геодезической сети – наименование и реквизиты документа о предоставлении данных, находящихся в федеральном картографо-геодезическом фонде;

для пунктов опорной межевой сети - реквизиты кадастрового плана территории.

34. В реквизите "2" раздела "Исходные данные" указываются сведения о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, которые применялись при выполнении кадастровых работ:

1) система координат;

2) название пункта и тип знака геодезической сети;

3) класс геодезической сети;

4) координаты пунктов;

5) сведения о состоянии наружного знака пункта, центра пункта и его марки.

В графах "6", "7", "8" реквизита "2" раздела "Исходные данные" указываются сведения о состоянии (сохранности) соответственно наружного знака пункта, центра пункта, марки на дату выполненного при проведении кадастровых работ обследования и слова "сохранился", "не обнаружен" или "утрачен" в зависимости от их состояния.

В реквизите "2" раздела "Исходные данные" должны быть указаны сведения не менее чем о трёх пунктах государственной геодезической сети, использованных при выполнении кадастровых работ.

В случае применения при выполнении кадастровых работ картометрического или аналитического метода определения координат характерных точек границ земельных участков указываются только сведения о системе координат.

[4] В реквизите "2" раздела "Исходные данные" указываются сведения о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, которые применялись при выполнении кадастровых работ:

1) система координат;

2) название пункта и тип знака геодезической сети;

3) класс геодезической сети;

4) координаты пунктов;

5) сведения о состоянии наружного знака пункта, центра пункта и его марки.

 

[5] В реквизите "2" раздела "Исходные данные" указываются открытые, общедоступные сведения о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, которые применялись при выполнении кадастровых работ:

1) система координат;

2) название пункта и тип знака геодезической сети;

3) класс геодезической сети;

4) координаты пунктов.

В случае применения при выполнении кадастровых работ картометрического или аналитического метода определения координат характерных точек контура сооружения (части сооружения) указываются только сведения о системе координат.


[6] В реквизите "2" раздела "Исходные данные" указываются сведения о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, которые применялись при выполнении кадастровых работ:

1) система координат;

2) название пункта и тип знака геодезической сети;

3) класс геодезической сети;

4) координаты пунктов;

5) сведения о состоянии наружного знака пункта, центра пункта и его марки.

В графах "6", "7", "8" реквизита "2" раздела "Исходные данные" указываются сведения о состоянии (сохранности) соответственно наружного знака пункта, центра пункта, марки на дату выполненного при проведении кадастровых работ обследования и слова "сохранился" или "утрачен" в зависимости от их состояния.

В реквизите "2" раздела "Исходные данные" должны быть указаны сведения не менее чем о трех пунктах государственной геодезической сети, использованных при выполнении кадастровых работ.

В случае применения при выполнении кадастровых работ картометрического или аналитического метода определения координат характерных точек контура объекта незавершенного строительства указываются только сведения о системе координат.


[7] Приказ Минэкономразвития России от 16.01.2015 №21 «О признании утратившим силу приказа Федеральной службы геодезии и картографии России от 5 августа 2002г. №114-пр «Об утверждении Инструкции о порядке представления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2015 №36654)


[8] 9. Геодезические методы.

Вычисление средней квадратической погрешности местоположения характерных точек производится с использованием программного обеспечения, посредством которого ведется обработка полевых материалов, в соответствии с применяемыми способами (теодолитные или полигонометрические ходы, прямые, обратные или комбинированные засечки и иные).

При обработке полевых материалов без применения программного обеспечения для определения средней квадратической погрешности местоположения характерной точки используются формула, указанная в пункте 5 настоящих требований, а также формулы расчета средней квадратической погрешности, соответствующие способам определения координат характерных точек.

10. Метод спутниковых геодезических измерений.

Вычисление средней квадратической погрешности местоположения характерных точек производится с использованием программного обеспечения, посредством которого выполняется обработка материалов спутниковых наблюдений, а также по формуле, указанной в пункте 5 настоящих требований.

11. Фотограмметрический метод.

Величина среднеквадратической погрешности местоположения характерных точек принимается равной 0,0005 м в масштабе аэроснимка (космоснимка), приведенного к масштабу соответствующей картографической основы.

12. Картометрический метод.

При определении местоположения характерных точек, изображенных на карте (плане), величина средней квадратической погрешности принимается равной 0,0005 м в масштабе карты (плана).

13. Аналитический метод.

Величина средней квадратической погрешности местоположения характерных точек принимается равной величине средней квадратической погрешности местоположения характерных точек, используемых для вычислений.


Количество показов: 9957
Автор:  Дехканова Н.Н., к.э.н., начальник отдела геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области

Возврат к списку