Обзор ключевых изменений кадастрового законодательства за 2021 – начало 2022 годы

В 2021 году вступил в силу ряд законов, которые регулируют кадастровую деятельность. Поправки призваны повысить качество предоставляемых услуг и обеспечить их дальнейшую цифровизацию. Изменения коснулись порядка получения сведений из реестра, исправления ошибок, государственной регистрации и других вопросов. О самых значимых поправках, которые уже начали действовать, расскажем в статье.

Основные изменения

1. Изменение лицензирования геодезической и картографической деятельности

2. Получение сведений из ЕГРН

3. Исправление реестровых ошибок в ЕГРН

4. Комплексные кадастровые работы

5. Госрегистрация и кадастровый учет

6. Сведения, вносимые в кадастр недвижимости

7. Государственная кадастровая оценка

8. Особо охраняемые природные территории

9. «Гаражная амнистия»

10. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

Изменение лицензирования геодезической и картографической деятельности

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 27.12.2019 №478-ФЗ, а также Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 №1126 «О лицензировании геодезической и картографической деятельности» с 1 января 2021 года прекратилась выдача лицензий на бланках установленного образца. Теперь право заниматься геодезической или картографической деятельностью подтверждается уведомлением о предоставлении лицензии или выпиской из записи в реестре лицензий. Обязанность вести данный реестр возложена на Росреестр.

С 1 марта 2022 г. лицензирующий орган направляет уведомление, содержащее ссылку на сведения о предоставлении лицензии из реестра лицензий, размещенных в сети «Интернет». Указанное уведомление может быть направлено на электронную почту, указанную в заявлении о предоставлении лицензии, а также через портал «Госуслуги».

Также 1 марта 2022 г. вступил в силу Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ, в соответствии с которым работы по установлению границ населенных пунктов и зон с особыми условиями использования территории подлежат обязательному лицензированию.

Получение сведений из ЕГРН

Кто предоставляет сведения. Сведения из реестра предоставляет ФГБУ «ФКП Росреестра». Аналитическая информация предоставляется на основании соглашения с ФГБУ «ФКП Росреестра» за плату, размер которой также устанавливается соглашением. Таким образом, клиент может заказать любую аналитическую информацию, которая может быть отдельно подготовлена под конкретный запрос. Необходимо отметить, что в аналитической информации не может быть данных о правообладателях недвижимости.

На какую дату актуальны сведения в выписке из ЕГРН. Сведения о кадастровой стоимости актуальны на дату, указанную в запросе, иные сведения – на дату подписания выписки сотрудником Росреестра. Ранее было установлено, что сведения актуальны на момент выдачи выписки.

Получение сведений через МФЦ. МФЦ должен переслать запрос в течение одного рабочего дня (а не двух, как было ранее). Подготовленные сведения орган регистрации прав передает в МФЦ в течение 1 рабочего дня с момента их подписания. Ранее срок составлял 2 рабочих дня и начинался с момента, когда МФЦ передал запрос.

Получение акта согласования местоположения границ земельных участков. Копию акта из межевого плана могут получить:

• правообладатели, чьи личные подписи стоят в акте, и их представители;

• лица, которым участок перешел в порядке универсального правопреемства.

Запрет на продажу выписок из ЕГРН. Никто не вправе передавать третьим лицам за плату выписки из ЕГРН. Запрещено запускать неофициальные сайты и мобильные приложения, с помощью которых можно получать выписки.

Информацией, в которой есть сведения из ЕГРН, можно свободно распоряжаться, если она отвечает следующим требованиям:

• по форме и объему не копирует официальную выписку из ЕГРН;

• не подписана должностным лицом Росреестра или ФКП при нем.

Исправление реестровых ошибок в ЕГРН

Федеральными законами №120-ФЗ от 30.04.2021 и №275-ФЗ от 01.07.2021 установлено, что исправление реестровой ошибки осуществляется в порядке:

• осуществления государственного кадастрового учета – в связи с изменением объекта недвижимости;

• внесения в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

• внесения в ЕГРН сведений в уведомительном порядке.

Комплексные кадастровые работы

В соответствии с поправками, внесенными в Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», изменились требования к выполнению комплексных кадастровых работ. 

Теперь заказчиками комплексных кадастровых работ могут выступать физические и юридические лица, заинтересованные в выполнении таких работ, в частности правообладатели объектов недвижимости, садовых, огородных земельных участков и находящейся на них недвижимости, гаражей. Ранее инициатором и заказчиком работ выступала местная администрация. 

Госрегистрация и кадастровый учет

30 апреля 2021 и 28 октября 2021 вступили в силу масштабные изменения Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ. Об основных изменениях по порядку.

В перечень лиц, по заявлениям которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав добавлены:

• наследники физического лица – при ликвидации объектов недвижимости;

• лица, владеющие участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования – если земельные участки образованы в результате раздела или объединения;

• нотариус если в результате нотариально удостоверенной сделки образован новый объект недвижимости.

Также был дополнен перечень оснований государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав:

• решениями третейских судов, по которым выданы исполнительные листы;

• межевым планом - при образовании земельных участков или части земельного участка, изменении описания местоположения границ земельного участка, его площади;

• утвержденной картой-планом территории;

• техническим планом - в отношении объектов незавершенного строительства, помещений или машино-мест;

• актом обследования - при прекращении прав или ликвидации объекта.

Государственная регистрация права. Теперь по общему правилу необходимо наличие государственной регистрации права на объект недвижимости в ЕГРН для государственной регистрации сделки, перехода прав и ограничений, обременений объекта.

Требования к техническому плану. Закон не требует представлять в качестве приложения к техническому плану здания проектную документацию. В техническом плане лишь указываются сведения о ней.

Для государственного кадастрового учета технический план не требуется при одновременном соблюдении следующих условий:

• в ЕГРН уже содержатся сведения обо всех помещениях в здании;

• на государственную регистрацию предоставлен договор аренды здания, предусматривающий право пользования его частью.

Различие протяженности линейного объекта. Если протяженность, указанная в техническом плане и в проектной документации (разрешении на строительство) отличается не более чем на 5%, это не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или препятствием для осуществления государственного кадастрового учета или регистрации прав.

Согласовать границы участка с соседями можно в электронном виде. Обязательное условие – наличие у всех участников согласования усиленной квалифицированной электронной подписи.

Выездной прием документов. Выездной прием и курьерская доставка документов после государственного кадастрового учета и регистрации прав осуществляются бесплатно для льготных категорий граждан. Заказать выездной прием документов можно на сайте ФКП.

Сокращены сроки регистрации последующих договоров участия в долевом строительстве для застройщиков. Это позволит быстрее оформить документы с покупателями квартир. Законом установлены следующие сроки регистрации:

• в форме бумажного документа – до 5 дней;

• в форме электронного документа – до 3 дней;

• через МФЦ – до 7 дней.

Исключены максимально допустимые размеры машино-места. Предусмотренное регулирование расширяет возможности правообладателей по оформлению прав на машино-места с учетом многообразия транспортных средств, в отношении которых не установлены какие-либо размеры и габариты (в частности, сельскохозяйственная техника, транспортные и технические средства для инвалидов и т.д.).

Сведения, вносимые в кадастр недвижимости

В кадастр недвижимости с 28 октября 2021 г. вносится расширенный перечень сведений о кадастровом инженере. А с 1 февраля 2022 г.:

• сведения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

• сведения о признании жилого дома или помещения непригодным для проживания.

Государственная кадастровая оценка

С 1 января 2021 вступили в силу отдельные изменения в Федеральный закон от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в частности теперь:

• Росреестр осуществляет надзор за проведением государственной кадастровой оценки путем мониторинга.

• Уточнен порядок действий бюджетного учреждения при составлении отчета по результатам определения кадастровой стоимости и предоставлении замечаний к нему.

• Закреплены ценообразующие факторы, влияющие на результаты определения кадастровой стоимости.

• Пересчет кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть осуществлен и без соответствующего заявления юридического или физического лица.

В случае принятия решения об удовлетворении заявления об исправлении ошибок и необходимости пересчета кадастровой стоимости, бюджетное учреждение обязано проверить, допущена ли данная ошибка в отношении соседних, смежных, однотипных объектов недвижимости. При ее выявлении кадастровая стоимость таких объектов недвижимости также пересчитывается. Она может быть как уменьшена, так и увеличена.

Также в 2022 году впервые во всех регионах России должна быть проведена государственная кадастровая оценка одновременно в отношении всех земельных участков, учтенных в ЕГРН на территории субъекта Российской Федерации, без учета ограничений по периодичности проведения государственной кадастровой оценки.

Особо охраняемые природные территории

С 10 января 2021 вступил в силу закон, конкретизирующий положения о правовом режиме земель в населенных пунктах в составе особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

Оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав ООПТ федерального или регионального значения, не ограничивается. При этом данные земельные участки могут находиться как в публичной, так и в частной собственности, а также относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Земельные участки в границах населенных пунктов, включенных в состав ООПТ, относятся к землям населенных пунктов. В отношении земель населенных пунктов, включенных в состав ООПТ, виды разрешенного использования земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливаются правилами землепользования и застройки.

Также облегчен правовой режим земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков. Теперь возможно приватизировать такие земельные участки (при этом их отчуждение в границах государственных заповедников по-прежнему недопустимо). А на их территории разрешена следующая деятельность:

• строительство объектов спорта, являющихся объектами капитального строительства, а также связанных с ними объектов инженерной и транспортной инфраструктур;

• разведка и добыча подземных вод для целей питьевого водоснабжения и технического водоснабжения;

• заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд, а также сбора гражданами других недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

• движения и стоянки механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национальных парков, прогона домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест.

Также на их территории разрешено предоставление земельных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства.

«Гаражная амнистия»

С 1 сентября 2021 граждане вправе в течение пяти лет в упрощенном порядке оформить право собственности одновременно на гараж и земельный участок, на котором он расположен.

Требования к гаражу: 

• является объектом капитального строительства;

• был возведен до 30 декабря 2004 года.

При этом гараж может представлять собой как отдельно стоящий объект капитального строительства, так и быть блокирован общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь с ними общую крышу, фундамент и коммуникации.

Требования к земельному участку под таким гаражом: 

• находится в государственной или муниципальной собственности;

• не ограничен в обороте.

Земельный участок может быть предоставлен в собственность граждан бесплатно, если:

• участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или  передан ему какой либо организацией;

• земельный участок образован из участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо гараж, земельный участок распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива.

Право на участок могло возникнуть на основании и других документов. Воспользоваться «гаражной амнистией» вправе как первоначальные, так и последующие владельцы объектов.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

Новой редакцией статьи 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что застройщик вправе обратиться в организацию, принявшую решение о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию с  заявлением о внесении изменений в данное разрешение, если это требуется для устранения причин приостановления (отказа) ГКУ и/или ГРП. Обязательным приложением к указанному в заявлению является технический план ОКС. 

В течение 5 рабочих дней со дня получения заявления застройщика уполномоченный орган принимает решение о внесении изменений в разрешение на ввод ОКС в эксплуатацию или об отказе.

---

Программы серии «Полигон Про» →

Веб-сервисы «Полигон» →