25.02.2016

ќсновные ошибки кадастровых инженеров при подготовке межевых и технических планов, вы€вленные в 2014 - 2015 гг.

“ема вебинара: "ќсновные ошибки кадастровых инженеров при подготовке межевых и технических планов, вы€вленные в 2014 - 2015 гг."

ƒата проведени€: 03.02.2016 г.

¬едущий: ƒехканова Ќ.Ќ., к.э.н., начальник отдела геодезии и картографии ”правлени€ ‘едеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  ировской области


¬ 2014-2015 годах в результате проверки 76 межевых и 9 технических планов было вы€влено большое число нарушений требований норм действующего законодательства в оформлении межевых/технических планов, выполненных кадастровыми инженерами, осуществл€ющими свою де€тельность на территории  ировской области в качестве работника юридического лица.

(слайд 3) —ведени€, вносимые кадастровыми инженерами в межевые и технические планы, в части геодезических измерений и последующей их обработки в большинстве случаев не соответствуют фактически выполненным работам, а также противоречат между собой в пределах документа.

¬виду отсутстви€ контрол€ данной части межевых/технических планов со стороны непосредственно самих кадастровых инженеров и филиала ‘√Ѕ” Ђ адастрова€ палата –осреестраї по  ировской области, допущено и, соответственно, вы€влено такое большое количество однотипных нарушений норм действующего законодательства (таблица).

(слайд 4) Ќами проанализированы примеры практики р€да субъектов –‘, которые подтверждают, что прокуратура пока возбуждает административное производство по ч.4 ст.14.35  ојѕ –‘[1] за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план и другие документы, и принимает меры административного характера. Ќо уже вступили в силу положени€ статьи 170.2 ”  –‘ о привлечении кадастровых инженеров к уголовной ответственности за внесение заведомо ложных сведений [2].

»нформаци€ о возбуждении административного производства по ч.4 ст.14.35  ојѕ –‘ представлена на слайдах 5-9. ќстанавливатьс€ на ней не будем (презентацию и доклад можно получить в отделе технической поддержки).

-----------

*** »нформаци€ со слайдов:

1) ¬ статье Ђ–абота кадастровых инженеров в фокусе внимани€ –осреестраї, написанной ведущим специалистом отдела мониторинга и контрол€ в учЄтно-регистрационной сфере ”правлени€ –осреестра по ѕермскому краю (далее Ц ”правление) ».ј. ќсиповой, опубликованной в журнале Ђ¬естник –осреестраї є3(25)-2015 (стр.35-38), приведены примеры вы€влени€ ”правлением в рамках осуществлени€ меропри€тий по государственному земельному надзору признаков заведомо ложных сведений в межевых планах (увеличение площади земельного участка) и технических планах (неверное указание объекта недвижимости: индивидуальный жилой дом, а фактически Ц жилой дом блокированной застройки) и направление соответствующей информации в органы прокуратуры дл€ прин€ти€ мер административного характера в соответствии с  ојѕ –‘. ¬ 2015 году ”правлением и ‘илиалом ‘√Ѕ” Ђ‘ ѕ –осреестраї по ѕермскому краю направлено пор€дка 18 такого рода обращений в отношении кадастровых инженеров по фактам предоставлени€ в орган кадастрового учЄта заведомо ложных сведений об объектах недвижимости.

2) ¬ статье Ђѕрактика пресечени€ административных правонарушений, пос€гающих на установленный пор€док ведени€ государственного кадастра, государственного кадастрового учета недвижимого имущества и правила кадастровой де€тельностиї, опубликованной в журнале Ђ¬естник –осреестраї є1(19)-2014 (стр.42-44), ¬.».  аменский Ц начальник отдела геодезии и картографии ”правлени€ –осреестра по  урганской области поделилс€ опытом по вы€влению признаков административного правонарушени€, ответственность за которое предусмотрена статьЄй 14.35.  ојѕ –‘ ЂЌарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой де€тельностиї (внесение в межевые планы заведомо ложных сведений в раздел Ђ—ведени€ о геодезической основе, использованной при подготовке межевого планаї, которые, в свою очередь, могут быть предоставлены по запросу в пор€дке, установленном законом, в составе кадастрового плана территории).

¬ отношении восьми кадастровых инженеров, умышленно систематически вносивших недостоверную (заведомо ложную) информацию о геодезической основе, материалы переданы в органы прокуратуры. ¬ отношении п€ти кадастровых инженеров возбуждены производства по делам об административных правонарушени€х. ѕостановлени€ми мировых судей четыре кадастровых инженера признаны виновными, им назначено наказание в виде административного штрафа.

3) »з доклада Ђѕрактика осуществлени€ государственного геодезического надзора на территории јстраханской областиї за 2014 год следует, что в течение 2014 года при проведении плановых проверок, а также при рассмотрении обращений (жалоб) граждан и юридических лиц о возможной кадастровой ошибке специалистами отдела геодезии и картографии ”правлени€ было подготовлено 46 заключений. Ќекоторые заключени€ направлены в органы прокуратуры как доказательна€ база дл€ привлечени€ кадастрового инженера к административной ответственности за внесение лицом, осуществл€ющим кадастровую де€тельность, заведомо ложных сведений в межевой план (участок поставлен на учЄт в √ Ќ в координатах, не соответствующих действительности; не обеспечена нормативна€ точность определени€ координат характерных точек границ земельных участков; недостоверные сведени€ о юридическом лице, работником которого €вл€етс€ кадастровый инженер). ¬ результате мер прокурорского реагировани€ были возбуждены административные производства, по которым кадастровые инженеры были признаны виновными в административном правонарушении и назначены наказани€ в виде штрафов в размере 5000 рублей. ¬ результате такой практики, начатой в 2013 году, было возбуждено 5 административных производств.

4) ѕостановлением —ызранского районного суда —амарской области от 4.02.2013 года кадастровый инженер признана виновной в совершении административного правонарушени€, предусмотренного ст.14.35 ч.4  ојѕ –‘, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. »з материалов дела и установлено судом, что кадастровый инженер при осуществлении ею кадастровых работ, выполнении схемы земельного участка и межевого плана, нарушила требовани€ ст. 7, 10, 22, 38, 45 ‘едерального закона от 24.07.07 є221-‘« Ђќ государственном кадастре недвижимостиї, а именно: при выполнении схемы расположени€ земельного участка на кадастровом плане не внесены необходимые сведени€ о наличии водного объекта с указанием береговой полосы; при выполнении межевого плана не выполнено меропри€тие по согласованию границ земельного участка с лицами, права которых могут быть затронуты при проведении межевани€ и эти лица не уведомл€лись об этом. ƒанные нарушени€ повлекли незаконную постановку на кадастровый учЄт земельного участка, сведени€ о котором имелись в государственном кадастре недвижимости, как о ранее учтЄнном объекте недвижимости, и нарушение прав пользователей земельного участка.

5) ѕостановлением мирового судьи судебного участка є217 “уапсинского района  раснодарского кра€ от 29 апрел€ 2011г. кадастровый инженер признан виновным в совершении административного правонарушени€, предусмотренного ч.4 ст.14.35  ојѕ –‘ и ему назначено наказание в виде дисквалификации на один год за неправомерное увеличение площади земельного участка на 162 квадратных метра за счЄт иных земель.

-------------

„тобы ознакомить вас с данной информацией и предприн€ть попытки взаимодействи€ надзорных органов с субъектами проверки, а также в качестве методической работы, возникла необходимость провести вебинар по выбранной теме. ƒумаю, что тот объЄм информации, который будет сегодн€ доведЄн до вас, будет достаточным, чтобы вы€вленные нами нарушени€ требований законодательства и нормативно-технических документов в области геодезии и картографии при осуществлении кадастровой де€тельности были прин€ты вами к сведению и учтены при оформлении межевых/технических планов.

ЌачнЄм. ѕервый вопрос плана нашего вебинара: Ђќбзор законодательстваї. я остановлюсь только на небольшой части законодательства, котора€ касаетс€ заполнени€ таких разделов межевых/технических планов, как:

Ц Ђ»сходные данныеї (в части заполнени€ реквизитов 1,2,3 в отношении использованных при подготовке межевого плана сведений о геодезической основе и сведений о средствах измерений),

Ц Ђ—ведени€ о выполненных измерени€х и расчЄтахї (в части указани€ метода определени€ координат характерных точек границ земельных участков и их частей, который примен€лс€ при осуществлении кадастровых работ, а также указани€ формул, применЄнных дл€ расчЄта средней квадратической погрешности положени€ характерных точек границ земельных участков (частей земельных участков) (Mt),

Ц Ђ—хема геодезических построенийї.

» что особенно важно пон€ть, что дл€ оформлени€ данных разделов планов кадастровые инженеры должны хот€ бы в общем представл€ть технологию производства геодезических измерений на конкретном объекте, если они не €вл€ютс€ непосредственными исполнител€ми геодезических работ. ¬ противном случае факт внесени€ некачественных, а порой и недостоверных или даже противоречивых сведений неизбежен. —ледовательно, дл€ внесени€ необходимых сведений исполнитель геодезических измерений об€зан представить кадастровому инженеру такой пакет документов, который будет достаточным дл€ внесени€ об€зательной информации в межевой/технический план.

 акие же документы необходимы дл€ этого?

(слайд 10) ќбратимс€ к статье 6 ‘едерального закона є221-‘« Ђќ государственном кадастре недвижимостиї. ƒалее мы будем его называть «акон о кадастре.

(слайд 11) ¬ соответствии с частью 1 статьи 6 геодезической основой кадастра €вл€ютс€ государственна€ геодезическа€ сеть и опорные межевые сети.

(слайд 12) ¬ соответствии с частью 3 статьи 6 соответствующие сведени€ о геодезической основе кадастра внос€тс€ в государственный кадастр недвижимости на основании подготовленных в результате выполнени€ указанных работ документов.

ќ части 4 статьи 6 и о картографической основе кадастра сегодн€ говорить не будем. —ледите за изменени€ми в законодательстве.

 акие сведени€ о геодезической основе и в каком виде кадастровые инженеры об€заны внести в межевые/технические планы? ќб этом речь идЄт:

Ц в пунктах 33,34 ѕриказа ћинэкономразвити€ є412 Ђќб утверждении формы межевого плана и требований к его подготовкеЕї[3]. ƒалее будем называть этот документ ѕриказ є412;

Ц в пункте 25 ѕриказа ћинэкономразвити€ –оссии от 01.09.2010 є403 (ред. от 04.12.2015) Ђќб утверждении формы технического плана здани€ и требований к его подготовкеї[4];

Ц в пункте 22 ѕриказа ћинэкономразвити€ –оссии от 23.11.2011 є693 (ред. от 25.02.2014) Ђќб утверждении формы технического плана сооружени€ и требований к его подготовкеї[5];

Ц в пункте 21 ѕриказа ћинэкономразвити€ –оссии от 10.02.2012 є52 (ред. от 03.12.2015) Ђќб утверждении формы технического плана объекта незавершенного строительства и требований к его подготовкеї[6].

ќб оформлении технического плана помещени€ говорить не будем. “ам измерени€ другие. ј в вышеперечисленных планах геодезические измерени€ осуществл€ютс€ на основе одних и тех же требований действующего законодательства, поэтому рассмотрим применение соответствующих требований законодательства на примере оформлени€ межевого плана, как наиболее сложного.

(слайды 13,14)  ак видно из пункта 33 ѕриказа є412, в реквизит Ђ1ї раздела Ђ»сходные данныеї требуетс€ внести в отношении использованных при подготовке межевого плана сведений о геодезической основе:

Ц дл€ пунктов государственной геодезической сети Ц наименование и реквизиты документа о предоставлении данных, наход€щихс€ в федеральном картографо-геодезическом фонде;

Ц дл€ пунктов опорной межевой сети Ц реквизиты кадастрового плана территории.

„то же это за документы? Ќа сегодн€шний день во многих субъектах –‘ существует и сохранилась лишь государственна€ геодезическа€ сеть. ƒалее будем еЄ называть сокращЄнно √√—.

ј сведени€ о пунктах √√— выдаютс€ только территориальными органами –осреестра в виде выписок, следовательно, реквизиты выписки и будут €вл€тьс€ реквизитами документа о предоставлении данных, наход€щихс€ в федеральном картографо-геодезическом фонде (далее Ц ‘ √‘).

(слайд 15) Ќа слайде 15 показан пример внесени€ в реквизит Ђ1ї раздела Ђ»сходные данныеї реквизитов разрешени€, которое до 13.04.2015 года выдавалось на основании приказа –оскартографии от 05.08.2002 є114-пр Ђќб утверждении »нструкции о пор€дке предоставлени€ в пользование и использовани€ материалов и данных федерального картографо-геодезического фондаї[7]. — 13.04.2015 единственным официальным документом, подтверждающим законное использование материалов и данных ‘ √‘, €вл€етс€ выписка из каталога геодезических пунктов.


¬ соответствии с положени€ми статьи 9 ‘едерального закона от 26.12.1995 є209-‘« Ђќ геодезии и картографииї граждане и юридические лица Ц пользователи материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда –оссийской ‘едерации Ц об€заны обеспечивать сохранность полученных во временное пользование указанных материалов и данных и возвращать их в установленные сроки. “аким образом, после использовани€ данных, выписки из каталогов координат подлежат возврату в территориальные органы –осреестра в том же виде и состо€нии с учЄтом естественного износа не позднее установленного срока.

Ќеобходимо заметить, что сами выписки €вл€ютс€ в большинстве своЄм носител€ми информации ограниченного распространени€ и имеют пометку Ђƒл€ служебного пользовани€ї, следовательно, обращатьс€ с данными документами необходимо должным образом. ¬ случае невозврата выписок в установленные сроки территориальный орган –осреестра в рамках своих полномочий об€зан прин€ть соответствующие меры административного характера.

“аким образом, исполнитель геодезических работ может представить кадастровому инженеру не сами выписки и не их копии, а лишь указать наименование и реквизиты документа, а также следующие сведени€, необходимые дл€ внесени€ в реквизит Ђ2ї раздела Ђ»сходные данныеї:

1) система координат;

2) название пункта и тип знака геодезической сети;

3) класс геодезической сети;

4) координаты пунктов;

¬ графах Ђ6ї, Ђ7ї, Ђ8ї реквизита Ђ2ї раздела Ђ»сходные данныеї указываютс€ сведени€ о состо€нии (сохранности) соответственно наружного знака пункта, центра пункта, марки на дату выполненного при проведении кадастровых работ обследовани€ и слова Ђсохранилс€ї, Ђне обнаруженї или Ђутраченї в зависимости от их состо€ни€.

2. —ведени€ о геодезической основе кадастра, использованной при подготовке межевого плана

—истема координат ____________________________________

N п/п

Ќазвание пункта и тип знака геодезической сети

 ласс геодезической сети

 оординаты, м

—ведени€ о состо€нии на "__" __________ 2___ г.

наружного знака пункта

центра знака

марки

X

Y

1

2

3

4

5

6

7

8

 

 

 

 

 

 

 

 


’очетс€ сделать акцент на внимательности внесени€ данных, передаваемых исполнител€ми геодезических работ кадастровым инженерам, т.к. за внесЄнную информацию несЄт ответственность лишь кадастровый инженер. ќднако, есть мнение, что дл€ обеспечени€ достоверности вносимых сведений в раздел Ђ«аключение кадастрового инженераї возможно включить информацию и об исполнителе геодезических работ со ссылкой на полученные от него документы или сведени€.

Ќеобходимо отметить следующее, внесЄнные изменени€ в ѕриказ є412 в части об€зательного указани€ в реквизите Ђ2ї раздела Ђ»сходные данныеї сведений не менее чем о трЄх пунктах государственной геодезической сети, использованных при выполнении кадастровых работ противоречат положени€м п. 6.2.4 Ђ»нструкции по развитию съЄмочного обосновани€ и съЄмке ситуации и рельефа с применением глобальных навигационных спутниковых систем √ЋќЌј—— и GPSї √ »Ќѕ 02-262-02, ќЌ“ј 02-262-02 в части использовани€ указанного количества исходных пунктов при построении опорной съЄмочной сети. “ак пунктом 6.2.4 предусмотрено в качестве исходных пунктов, от которых развиваетс€ съЄмочное обоснование, использовать все пункты геодезической основы, наход€щиес€ в пределах объекта и ближайшие к объекту за его пределами, но не менее 4 пунктов с известными плановыми координатами, так чтобы обеспечить приведение съЄмочного обосновани€ в систему координат пунктов геодезической основы.

Ќо при определении координат характерных точек границ земельного участка непосредственно с пунктов геодезической основы достаточно и двух исходных пунктов, которые будут €вл€тьс€ базовыми станци€ми.

» ещЄ один важный момент! ‘едеральна€ служба государственной регистрации, кадастра и картографии рассмотрела письмо ‘√Ѕ” Ђ‘ ѕ –осреестраї о возможности использовани€ спутниковых референц станций в качестве исходной геодезической основы и считает, что в виду отсутстви€ в насто€щее врем€ нормативных правовых актов, устанавливающих пор€док создани€ и эксплуатации данных станций, созданные базовые станции не €вл€ютс€ пунктами √√— и опорных межевых сетей, и соответственно, их координаты не могут указыватьс€ в технических и межевых планах в качестве геодезической основы кадастра. ќднако, –осреестр полагает возможным рассматривать данные станции как пункты съЄмочного обосновани€, а в сведени€х о геодезической основе кадастра указывать координаты пунктов √√—, использованные при создании конкретных референц станций. ѕри этом необходимо знать и учитывать точность прив€зки базовых станций к пунктам √√— и использовать еЄ в расчЄтах показателей точности.

Ќесколько слов хочетс€ сказать о внесении сведений о средствах измерени€ в межевые/технические планы в реквизит Ђ3ї раздела Ђ»сходные данныеї. Ќаименование прибора (инструмента, аппаратуры), сведени€ об утверждении типа измерений и реквизиты свидетельства о поверке прибора (инструмента, аппаратуры) имеютс€ только у исполнител€ геодезических работ. ѕоэтому желательно, чтобы кадастровому инженеру было представлено подлинное свидетельство о поверке средства измерени€, либо его заверенна€ копи€. Ќедостоверные/несуществующие сведени€ о поверке на средства измерени€ влекут за собой нарушение п.1. ст.9 ‘едерального закона от 26.06.2008 є102-‘« Ђќб обеспечении единства измеренийї.

ƒалее переходим к заполнению следующего раздела: Ђ—ведени€ о выполненных измерени€х и расчЄтахї.


¬ графе 3 реквизита Ђ1ї данного раздела указываетс€ метод определени€ координат, который примен€лс€ при осуществлении кадастровых работ.

(слайд 16) ¬ пункте 39 ѕриказа є412 сказано: выбор метода определени€ координат характерных точек границ земельных участков и их частей зависит от точности определени€ таких координат, установленной дл€ земельных участков определенного целевого назначени€ и разрешЄнного использовани€.  то выбирает метод определени€ координат? Ќепосредственный исполнитель геодезических работ. „то определ€ет выбор метода? ќбеспечение необходимой точности. »ными словами, чтобы обеспечить необходимую точность (не превысить значение предельно допустимой точности) нужно выбрать один из п€ти методов.

Ќапример, дл€ обеспечени€ точности определени€ координат характерных точек границ земельных участков, отнесЄнных к земл€м населЄнных пунктов, приемлемы только 2 метода: геодезический метод (триангул€ци€, полигонометри€, трилатераци€, пр€мые, обратные или комбинированные засечки и иные геодезические методы) и метод спутниковых геодезических измерений (определений).  акой выбрать может решить только исполнитель геодезических работ, и выбор будет зависеть в первую очередь от наличи€ средств измерений.

ѕоэтому кадастровому инженеру надо проверить и сопоставить сведени€, вносимые в реквизит Ђ3ї раздела Ђ»сходные данныеї о средствах измерени€, со сведени€ми, вносимыми в реквизит Ђ1ї раздела: Ђ—ведени€ о выполненных измерени€х и расчЄтахї о методах определени€ координат. Ќе допустимо внесение информации о выполнении измерений тахеометром при использовании метода спутниковых геодезических измерений (определений) или использование спутникового оборудовани€ дл€ выполнени€ работ геодезическим методом.

ѕример правильного заполнени€ реквизита Ђ1ї раздела: Ђ—ведени€ о выполненных измерени€х и расчЄтахї представлен на слайде 17.

¬ажно! √еодезический метод предусматривает выполнение работ различными способами, ссылку на которые также необходимо сделать при указании метода определени€ координат. Ќапример, геодезический метод (пол€рный способ). Ёто необходимо дл€ заполнени€ следующего реквизита данного раздела Ђ“очность положени€ характерных точек границ земельных участковї.

(слайд 18) ѕункт 40 ѕриказа є412 устанавливает требование указывать формулы, применЄнные дл€ расчЄта средней квадратической погрешности положени€ характерных точек границ земельных участков (частей земельных участков) (Mt), с подставленными в данные формулы значени€ми и результатами вычислений.

(слайд 19) ¬ случае если координаты характерных точек границ земельного участка определ€лись несколькими методами, в графе 3 реквизита Ђ1ї раздела Ђ—ведени€ о выполненных измерени€х и расчЄтахї указываютс€ наименовани€ всех применЄнных методов определени€ координат характерных точек границ земельного участка с указанием обозначений характерных точек границї.

 роме того, при определении точности необходимо руководствоватьс€ положени€ми приказа ћинэкономразвити€ –оссии от 17.08.2012 є518 Ђќ требовани€х к точности и методам определени€ координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здани€, сооружени€ или объекта незавершенного строительства на земельном участкеї (далее Ц ѕриказ є518)[8].

ѕодробно останавливатьс€ на этом вопросе сегодн€ не стоит ввиду недостаточности времени. Ќо если вам необходима дополнительна€ информаци€ по вопросу вычислени€ средней квадратической погрешности местоположени€ характерных точек различными методами и различными способами при геодезическом методе, то есть возможность провести отдельный вебинар по данной теме.

Ќа слайде 20 показан пример правильного заполнени€ реквизитов Ђ1ї и Ђ2ї раздела Ђ—ведени€ о выполненных измерени€х и расчЄтахї.

“акже пример расчЄта средней квадратической погрешности местоположени€ характерных точек показан на слайдах 21-24.

ѕерейдЄм теперь к последнему разделу Ђ—хема геодезических построенийї.

(слайд 25) ѕункт 71 ѕриказа є412 устанавливает требовани€ к оформлению данного раздела межевого плана.

Ќеобходимо обратить внимание на следующее: в разделе Ђ—хема геодезических построенийї в случае использовани€ дл€ определени€  координат характерных точек границ земельного участка метода спутниковых геодезических измерений (определений) отражаютс€ схематичное изображение объекта кадастровых работ, пункт (пункты) геодезической основы, на которых расположена базова€ станци€, и рассто€ние от базовой станции до ближайшей характерной точки объекта кадастровых работї. я уже отмечала, что базовой считаетс€ станци€, с которой непосредственно определ€лись координаты точек участка. Ёто может быть, как точка съЄмочного обосновани€, так и пункт √√—, если съЄмочное обоснование не создавалось.

¬ажно! —хему геодезических построений не может построить кадастровый инженер самосто€тельно, если он не принимал участие в выполнении геодезических измерений. Ётот документ должен быть представлен вместе с другими документами или составлен при непосредственном участии исполнител€ геодезических работ.

 роме того, —хема геодезических построений не должна противоречить сведени€м, указанным в разделах Ђ»сходные данныеї и Ђ—ведени€ о выполненных измерени€х и расчЄтахї, т.е. на —хеме должны быть отражены только те пункты геодезической основы, которые указаны в исходных данных. ”словные обозначени€ должны соответствовать тому, что показано на —хеме. ≈сли —хема отражает создание съЄмочного обосновани€, то и в расчЄте средней квадратической погрешности это должно быть отражено.

“еперь перейдЄм ко второму вопросу нашего вебинара.

Ќа слайдах 26-33 перечислены основные нарушени€ методики и технологии выполнени€ геодезических работ и ошибки при оформлении межевых/технических планов. ’очетс€ озвучить некоторые ошибки только в оформлении. «амечу, что все вы€вленные нарушени€ указаны в таблице со ссылкой на соответствующую нарушению норму закона (обратите внимание):

(слайд 28)

1. ќтсутствует ссылка на реквизиты документа о предоставлении данных, наход€щихс€ в ‘ √‘, подтверждающего законное использование сведений о геодезической основе.

2. Ќеправильное наименование системы координат.

3. Ќедостоверные сведени€ об исходных пунктах, которые примен€лись при выполнении кадастровых работ.

(слайд 29)

4. Ќедостоверные координаты исходных пунктов √√—.

5. Ќеверное наименование пунктов √√—, типа знака и класса геодезической сети.

6. ¬ качестве геодезической основы указана Ѕазова€ станци€ (точка съЄмочного обосновани€), котора€ не может служить исходным пунктом прив€зки.

7. Ќедостоверные сведени€ о пунктах опорной межевой сети, которые примен€лись при выполнении кадастровых работ.

(слайд 30)

8. Ќедостоверные/несуществующие сведени€ о поверке на средства измерени€.

9. Ќедостоверные сведени€ о методах определени€ координат.

10. Ќесоответствие указанных методов геодезических измерений указанным приборам.

11. Ќесуществующий метод определени€ координат характерных точек.

(слайд 31)

12. Ќе указан способ съЄмки.

13. ‘ормула, применЄнна€ дл€ расчЄта средней квадратической погрешности положени€ характерных точек границ не соответствует методу определени€ координат и схеме геодезических построений.

14. Ќеверно определены значени€ m0 Ц средней квадратической погрешности местоположени€ точки съЄмочного обосновани€ относительно ближайшего пункта √√— и m1 Ц средней квадратической погрешности местоположени€ характерной точки относительно точки съЄмочного обосновани€, с которой производилось еЄ определение, и средней квадратической погрешности местоположени€ характерных точек границ земельного участка Mt.

15. ќтсутствует формула, по которой определена указанна€ допустима€ погрешность.

(слайд 32)

16. ¬ разделе Ђ—хема геодезических построенийї при использовании дл€ определени€ координат характерных точек границ земельного участка метода спутниковых геодезических измерений (определений) не указано рассто€ние от базовой станции до ближайшей характерной точки объекта кадастровых работ.

17. ¬ разделе Ђ—хема геодезических построенийї при использовании дл€ определени€ координат характерных точек границ земельного участка метода спутниковых геодезических измерений (определений) рассто€ние от базовой станции до ближайшей характерной точки объекта кадастровых работ указано не верно.

18. –аздел Ђ—хема геодезических построенийї оформлен не в соответствии с материалами измерений, содержащими сведени€ о геодезическом обосновании кадастровых работ.

19. Ќесоответствие условных обозначений и схемы геодезических построений межевого плана в части использовани€ и указани€ исходных и/или базовых пунктов.

(слайд 33)

20. Ќесоответствующие действительности схематичное изображени€ объекта кадастровых работ, расположение пунктов геодезической основы, расположение точек съЄмочного обосновани€ с указанием схемы геодезических построений по их определению относительно пунктов геодезической основы, приЄмов определени€ координат характерных точек границ земельного участка относительно точек съЄмочного обосновани€.

21. „ертЄж в разделе межевого плана Ђ„ертЄж земельного участкаї не соответствует указанному масштабу.

22. ¬ Ђ«аключении кадастрового инженераї отсутствуют сведени€, подтверждающие обоснованность определени€ координат точек аналитическим методом.

23. —ведени€ о юридическом лице, работником которого €вл€етс€ кадастровый инженер, не соответствуют фактическим.

ѕримеры межевых планов представлены на слайдах 34-36.

(слайд 37) 

ѕодвед€ итог сказанному, можно сделать вывод: дл€ внесени€ достоверных сведений в межевые/технические планы кадастровым инженерам, не выполн€ющим геодезические измерени€ самосто€тельно, необходимо требовать от непосредственных исполнителей геодезических работ следующие сведени€:

Ц наименование и реквизиты выписки из каталога координат геодезических пунктов (при отсутствии сведений о пунктах ќћ— в √ Ќ);

Ц полную и достоверную информацию о системе координат и пунктах √√— (ќћ—);

Ц подлинное свидетельство о поверке средства измерени€ или его заверенна€ копи€;

Ц использованный метод определени€ координат;

Ц формулы расчЄта средней квадратической погрешности с подставленными в них значени€ми и результатами вычислений, соответствующие использованному методу определени€ координат;

Ц схему геодезических построений с условными обозначени€ми.

» ещЄ одно! “олько контроль со стороны самих кадастровых инженеров, исключительна€ внимательность и аккуратность при внесении сведений в соответствующие разделы документов помогут избежать большого числа нарушений норм действующего законодательства.

я постаралась сегодн€ довести до вас информацию, котора€ многим известна. ћногие из вас скажут, что орган кадастрового учЄта на то, о чЄм сегодн€ говорилось, никакого внимани€ не обращает. ѕусть. Ќо это пока. ¬се вы знаете, что с 01.01.2017 все учЄтные действи€ передут в территориальные органы –осреестра, следовательно, требовани€ измен€тс€.

–уководителем нашего ”правлени€ мне уже дано поручение подготовить методические указани€ дл€ органа кадастрового учЄта именно по рассмотренным сегодн€ вопросам. “ак что, больша€ часть информации моего доклада войдЄт в эти методические указани€.

(слайд 38)

≈сли у ¬ас возникают вопросы или ¬ам необходима консультаци€ специалиста, ¬ы можете обратитьс€ в отдел технической поддержки любым удобным способом: по электронной почте либо по телефонам, которые ¬ы видите на слайде.

(слайд 39)

ј наш вебинар подходит к концу. —ейчас € перехожу к ответам на вопросы.

Ѕлагодарю за внимание и желаю ¬ам успехов!



[1] ¬несение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследовани€, проект межевани€ земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследовани€, проект межевани€ земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действи€ не содержат уголовно наказуемого де€ни€, влечЄт наложение административного штрафа в размере от тридцати тыс€ч до п€тидес€ти тыс€ч рублей или дисквалификацию на срок до трЄх лет.


[2] —тать€ 170.2. Ђ”головного кодекса –оссийской ‘едерацииї от 13.06.1996 є63-‘« (ред. от 30.12.2015) ¬несение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследовани€, проект межевани€ земельного участка или земельных участков либо карту-план территории (введена ‘« от 13.07.2015 є228-‘«):

1. ¬несение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследовани€, проект межевани€ земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследовани€, проект межевани€ земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти де€ни€ причинили крупный ущерб гражданам, организаци€м или государству, наказываетс€ штрафом в размере от ста тыс€ч до трЄхсот тыс€ч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определЄнные должности или заниматьс€ определенной де€тельностью на срок до трЄх лет, либо об€зательными работами на срок до трЄхсот шестидес€ти часов.

2. “е же де€ни€, причинившие особо крупный ущерб, наказываютс€ штрафом в размере от двухсот тыс€ч до п€тисот тыс€ч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждЄнного за период от одного года до трЄх лет с лишением права занимать определЄнные должности или заниматьс€ определЄнной де€тельностью на срок до трЄх лет либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определЄнные должности или заниматьс€ определЄнной де€тельностью на срок до трЄх лет.


[3] 33. ¬ реквизит "1" раздела "»сходные данные" включаютс€ сведени€ о документах, на основании которых подготовлен межевой план, а также о документах, использованных при подготовке межевого плана (наименование и реквизиты таких документов). ѕервыми включаютс€ сведени€ о документах, на основании которых подготовлен межевой план.

¬ отношении использованных при подготовке межевого плана картографических материалов дополнительно к основным реквизитам документов указываютс€: масштаб соответствующего картографического произведени€, дата его создани€ и дата последнего обновлени€.

¬ отношении использованных при подготовке межевого плана сведений о геодезической основе указываютс€:

дл€ пунктов государственной геодезической сети Ц наименование и реквизиты документа о предоставлении данных, наход€щихс€ в федеральном картографо-геодезическом фонде;

дл€ пунктов опорной межевой сети - реквизиты кадастрового плана территории.

34. ¬ реквизите "2" раздела "»сходные данные" указываютс€ сведени€ о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, которые примен€лись при выполнении кадастровых работ:

1) система координат;

2) название пункта и тип знака геодезической сети;

3) класс геодезической сети;

4) координаты пунктов;

5) сведени€ о состо€нии наружного знака пункта, центра пункта и его марки.

¬ графах "6", "7", "8" реквизита "2" раздела "»сходные данные" указываютс€ сведени€ о состо€нии (сохранности) соответственно наружного знака пункта, центра пункта, марки на дату выполненного при проведении кадастровых работ обследовани€ и слова "сохранилс€", "не обнаружен" или "утрачен" в зависимости от их состо€ни€.

¬ реквизите "2" раздела "»сходные данные" должны быть указаны сведени€ не менее чем о трЄх пунктах государственной геодезической сети, использованных при выполнении кадастровых работ.

¬ случае применени€ при выполнении кадастровых работ картометрического или аналитического метода определени€ координат характерных точек границ земельных участков указываютс€ только сведени€ о системе координат.

[4] ¬ реквизите "2" раздела "»сходные данные" указываютс€ сведени€ о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, которые примен€лись при выполнении кадастровых работ:

1) система координат;

2) название пункта и тип знака геодезической сети;

3) класс геодезической сети;

4) координаты пунктов;

5) сведени€ о состо€нии наружного знака пункта, центра пункта и его марки.

 

[5] ¬ реквизите "2" раздела "»сходные данные" указываютс€ открытые, общедоступные сведени€ о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, которые примен€лись при выполнении кадастровых работ:

1) система координат;

2) название пункта и тип знака геодезической сети;

3) класс геодезической сети;

4) координаты пунктов.

¬ случае применени€ при выполнении кадастровых работ картометрического или аналитического метода определени€ координат характерных точек контура сооружени€ (части сооружени€) указываютс€ только сведени€ о системе координат.


[6] ¬ реквизите "2" раздела "»сходные данные" указываютс€ сведени€ о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, которые примен€лись при выполнении кадастровых работ:

1) система координат;

2) название пункта и тип знака геодезической сети;

3) класс геодезической сети;

4) координаты пунктов;

5) сведени€ о состо€нии наружного знака пункта, центра пункта и его марки.

¬ графах "6", "7", "8" реквизита "2" раздела "»сходные данные" указываютс€ сведени€ о состо€нии (сохранности) соответственно наружного знака пункта, центра пункта, марки на дату выполненного при проведении кадастровых работ обследовани€ и слова "сохранилс€" или "утрачен" в зависимости от их состо€ни€.

¬ реквизите "2" раздела "»сходные данные" должны быть указаны сведени€ не менее чем о трех пунктах государственной геодезической сети, использованных при выполнении кадастровых работ.

¬ случае применени€ при выполнении кадастровых работ картометрического или аналитического метода определени€ координат характерных точек контура объекта незавершенного строительства указываютс€ только сведени€ о системе координат.


[7] ѕриказ ћинэкономразвити€ –оссии от 16.01.2015 є21 Ђќ признании утратившим силу приказа ‘едеральной службы геодезии и картографии –оссии от 5 августа 2002г. є114-пр Ђќб утверждении »нструкции о пор€дке представлени€ в пользование и использовани€ материалов и данных федерального картографо-геодезического фондаї («арегистрировано в ћинюсте –оссии 31.03.2015 є36654)


[8] 9. √еодезические методы.

¬ычисление средней квадратической погрешности местоположени€ характерных точек производитс€ с использованием программного обеспечени€, посредством которого ведетс€ обработка полевых материалов, в соответствии с примен€емыми способами (теодолитные или полигонометрические ходы, пр€мые, обратные или комбинированные засечки и иные).

ѕри обработке полевых материалов без применени€ программного обеспечени€ дл€ определени€ средней квадратической погрешности местоположени€ характерной точки используютс€ формула, указанна€ в пункте 5 насто€щих требований, а также формулы расчета средней квадратической погрешности, соответствующие способам определени€ координат характерных точек.

10. ћетод спутниковых геодезических измерений.

¬ычисление средней квадратической погрешности местоположени€ характерных точек производитс€ с использованием программного обеспечени€, посредством которого выполн€етс€ обработка материалов спутниковых наблюдений, а также по формуле, указанной в пункте 5 насто€щих требований.

11. ‘отограмметрический метод.

¬еличина среднеквадратической погрешности местоположени€ характерных точек принимаетс€ равной 0,0005 м в масштабе аэроснимка (космоснимка), приведенного к масштабу соответствующей картографической основы.

12.  артометрический метод.

ѕри определении местоположени€ характерных точек, изображенных на карте (плане), величина средней квадратической погрешности принимаетс€ равной 0,0005 м в масштабе карты (плана).

13. јналитический метод.

¬еличина средней квадратической погрешности местоположени€ характерных точек принимаетс€ равной величине средней квадратической погрешности местоположени€ характерных точек, используемых дл€ вычислений.


»тоги вебинара Ђќбзор изменений законодательства в сфере кадастровой де€тельностиї

17.09.2020

–еспублика “атарстан перешла на ‘√»— ≈√–Ќ

17.09.2020

Ќова€ верси€ программы Ђƒиплом-стандарт ‘√ќ— ¬ќї

16.09.2020

Ќова€ верси€ ѕодпись ѕро от 16.09.2020 г.

16.09.2020

Ќова€ верси€ ѕолигон ѕро от 15.09.2020 г.

16.09.2020

¬ебинар Ђќбзор изменений законодательства в сфере кадастровой де€тельностиї

15.09.2020