Использование аналитического, картометрического и фотограмметрического методов

Автор: Дехканова Н.Н., к.э.н., начальник отдела геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области.

Мы рассмотрим лишь три из пяти методов, использование которых законодательно установлено при определении координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершённого строительства на земельном участке. Это картометрический, фотограмметрический и аналитический методы.

Разговор коснётся заполнения реквизитов «1» и «2» раздела «Сведения о выполненных измерениях и расчётах» межевого/технического плана в части указания одного из трёх рассматриваемых методов определения координат, который может применяться при осуществлении кадастровых работ, а также формул для расчёта средней квадратической погрешности положения характерных точек границ при использовании данных методов.

Законодательную основу рассматриваемых вопросов составляют положения:

1. Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре);
2. Приказа Минэкономразвития РФ от 28.07.2011 №375 «Об определении требований к картам и планам, являющимся картографической основой государственного кадастра недвижимости» (далее – Приказ №375);
3. Приказа Минэкономразвития России от 13.11.2015 №848 «Об утверждении требований к картам и планам, являющимся картографической основой Единого государственного реестра недвижимости, а также к периодичности их обновления» (далее – Приказ №848);
4. Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 №412 (ред. от 12.11.2015) «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (далее – Приказ №412);
5. Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2016 №40651) (далее – Приказ №921);
6. Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2010 №403 (ред. от 04.12.2015) «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке»;
7. Приказа Минэкономразвития России от 23.11.2011 №693 (ред. от 25.02.2014) «Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке»;
8. Приказа Минэкономразвития России от 10.02.2012 №52 (ред. от 03.12.2015) «Об утверждении формы технического плана объекта незавершенного строительства и требований к его подготовке»;
9. Приказа Минэкономразвития России от 17.08.2012 №518 «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке» (далее – Приказ №518);
10. Письма ФГБУ «ФКП Росреестра» от 14.10.2015 №10-3613-КЛ «О рассмотрении обращения»;
11. Письма Роснедвижимости от 03.03.2008 №ВК/0834@ «О выдаче заинтересованным лицам сведений государственного кадастра недвижимости»;
12. ГКИНП-05-029-84. Основные положения по созданию и обновлению топографических карт масштабов 1:10000, 1:25000, 1:50000, 1:100000, 1:200000, 1:500000, 1:1000000 (утв. ГУГК СССР);
13. ГКИНП-02-033-82. Инструкция по топографической съемке в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500 (утв. ГУГК СССР 05.10.1979);
14. ГКИНП (ГНТА)-02-036-02. Инструкция по фотограмметрическим работам при создании цифровых топографических карт и планов.

Перейдём теперь к вопросу использования картометрического метода.

Что предусматривает данный метод? Естественно, использование некой картографической основы.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона о кадастре картографической основой государственного кадастра недвижимости (далее – картографическая основа кадастра) являются карты, планы, требования к которым определяются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Приказом №375 утверждены «Требования к картам и планам, являющимся картографической основой государственного кадастра недвижимости».

Важно! Документ утрачивает силу с 01.01.2017 в связи с изданием Приказа №848.

Если сегодня в соответствии с пунктом 2 Приказа №375 картографической основой кадастра являются:

1. карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5000, созданные на основе данных дистанционного зондирования Земли с разрешающей способностью 0,5м (космическая съёмка, аэрофотосъёмка), не содержащие сведений, отнесённых к государственной тайне, созданные в картографической проекции и системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости;

2. карты (планы), представляющие собой цифровые топографические карты и планы, не содержащие сведений, отнесённых к государственной тайне, сформированные в векторной форме, созданные в государственной системе координат.

То в соответствии с пунктом 2 Приказа № 848 картографической основой будут:

1. фотопланы (ортофотопланы) и (или) цифровые топографические планы масштаба 1:2000 – для территории населённых пунктов, и только при их отсутствии допускается использовать фотопланы (ортофотопланы) и (или) цифровые топографические планы масштабов 1:5 000 и 1:10 000;

2. фотопланы (ортофотопланы) и (или) цифровые топографические карты масштаба 1:10000 и масштаба 1:25000 – для экономически освоенных территорий, территорий повышенного риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и приграничных территорий, а при их отсутствии допускается использовать цифровые топографические карты масштаба 1:50000;

3. цифровые топографические карты масштаба 1:50000, 1:100000 – для территорий за границами населённых пунктов.

Что мы имеем на сегодняшний день?

В ряде субъектов РФ имеются созданные в разное время различными организациями ортофотопланы, отнесённые большей частью к документам государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Ещё в письме Роснедвижимости от 03.03.2008 №ВК/0834@ «О выдаче заинтересованным лицам сведений государственного кадастра недвижимости» было отмечено, что материалы геодезических и картографических работ не относятся к документам государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства. Следовательно, создаваемые Роснедвижимостью и передаваемые ею в территориальные органы Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации цифровые ортофотопланы в силу закона причисленные к материалам государственного картографо-геодезического фонда, являются единой картографической основой кадастра и предназначены в первую очередь для создания кадастровых карт различной тематической направленности.

Как это понимать? Кто может пользоваться картографической основой кадастра?

Что могут и должны использовать кадастровые инженеры в своей деятельности?

В соответствии с пунктом 1 Приказа №375 картографическая основа кадастра создается в целях составления и ведения кадастровых карт, а также предоставления сведений, внесённых в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН). Кто осуществляет эти полномочия? Конечно же, орган, осуществляющий кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости (на сегодняшний день это ФГБУ «ФКП Росреестра» и его филиалы)^[1].

Состав сведений ГКН об объекте недвижимости указан в статье 7 Закона о кадастре, при этом в указанной статье приведён исчерпывающий список.

Важно! Данные ортофотопланов не являются сведениями государственного кадастра недвижимости, как и данные инвентаризационных планов, поэтому при обращении заинтересованных лиц орган кадастрового учёта выдаёт сведения ГКН в виде кадастровых планов территорий, а не копии цифровых ортофотопланов. И это правильно!

Поэтому неверно будет считать, что картографическая основа кадастра – это именно та основа, которая предназначена для деятельности кадастровых инженеров при выполнении работ по определению координат картометрическим методом.

Что же тогда использовать в качестве картографического материала для определения координат?

Рассмотрим сначала требования к точности определения координат картометрическим методом.

Для использования картометрического метода определения координат необходимо иметь картографический материал, основной частью которого является картографическое изображение. В качестве картографической основы кадастровых работ используются: государственные топографические карты различных масштабов, крупномасштабные планы городов или планы городов, создаваемые силами муниципальных управлений по архитектуре и градостроительству (масштабы 1:200 – 1:10000), ортофотопланы, планы лесоустройства масштабов 1:25000 и 1:10000, планы землеустройства различных масштабов.

Исходный картографический материал может быть представлен на бумажном и электронном носителе. Картографический материал на бумажном носителе представлен бумажными листами карт и планов, планами на жёсткой основе (фанера или алюминий) и картографическим изображением, построенным на пластике.

Определение уникальных характеристик точек (координат) связано с математической основой карты или плана. Согласно географической энциклопедии математическая основа карт и планов отражает геометрические законы построения карты и геометрические свойства изображения, обеспечивает возможность измерения координат, нанесения объектов по координатам, достаточно точные картометрические определения длин, площадей, объёмов, углов и др. К математической основе относят также проекцию карты, координатные сетки (географические, прямоугольные и иные) и масштаб.

Для определения координат точки Т1 (рисунок 1) необходимо восстановить перпендикуляры на соответствующие стороны координатной сетки, измерить отрезки и вычислить координаты по формулам:

где X₀, Y₀ – координаты юго-западного угла квадрата координатной сетки;

Δx, Δy – измеренные приращения координат.

Рис. 1. Определение координат точки с использованием координатной сетки

Согласно пункту 12 Приказа №518 при определении местоположения характерных точек, изображенных на карте (плане), величина средней квадратической погрешности зависит от категории земель и разрешённого использования земельных участков и принимается равной 0,0005м в масштабе карты (плана).

В этой связи средняя квадратическая ошибка определения положения точки может быть выражена формулой:

MT1 = ±√

m²XT1 + m²YT1

, (2)

где M _T1 – средняя квадратическая ошибка определения положения точки;

m_XT1, m_YT1 – средние квадратические ошибки определения координат X, Y точки Т1 соответственно.

Как правило, средние квадратические ошибки равны и формула (2) преобразуется к виду:

MT1 = ±mX, YT1√

2

, (3)

Согласно пункту 24 «Основных положений по созданию и обновлению топографических карт масштабов 1:1000, 1:2000, 1:5000, 1:10000, 1:25000, 1:50000, 1:100000» (ГКИНП-05-029-84) точность нанесения координатной сетки не должна превышать 0,2мм в масштабе картографического материала. Минимизировать ошибки восстановления перпендикуляров можно путём контрольных измерений отрезков на противоположных сторонах квадрата координатной сетки (до точек a и b, см. рис.1) или другими способами.В свою очередь средние квадратические ошибки определения координат X, Y зависят от точности нанесения координатной сетки, точности восстановления перпендикуляра к стороне квадрата координатной сетки и точности измерения линейных отрезков.

Принимая во внимание вышесказанное, средние квадратические ошибки могут быть определены по формуле:

mX, YT1 = ±√

m²0 + m²ΔX, ΔY

, (4)

где m ₀ – средняя квадратическая ошибка положения координатной сетки;

m_{ΔX, ΔY} – средняя квадратическая ошибка измерения отрезков.

Значения длин отрезков перпендикуляров на практике можно получить, используя в качестве технического средства измерения поперечный масштаб или линейку с миллиметровыми делениями. Точность измерений в случае применения поперечного масштаба, определяется ценой наименьшего деления, которое соответствует 0,1 величины основания поперечного масштаба. Основание поперечного масштаба принято равным двум сантиметрам. Величину точности измерения линейкой принимают равной точности графических определений – 1мм.

Но эти методы на практике сейчас применяются крайне редко, наиболее распространено определение координат методом, так называемой, электронной сколки, т. е. «оцифровки» чертежей, планов, карт и ввода этой информации в компьютер в виде растрового или векторного формата. Сканер также оцифровывает исходное изображение и с помощью соответствующих программ может превращать изображения в векторную форму. При снятии координат чертежа или карты местности оцифровываются только нужные, выбранные точки и линии.

Разрешающая способность и точность цифровой картографической продукции (далее – ЦКП) – это две её основные характеристики. Разрешающая способность – это минимальный шаг, с которым картографическая основа позволяет считывать координаты. Точность – это погрешность снятия координат, определяемая как отклонение измеренных значений координат точки от значений координат, полученных при наложении на исходный копируемый документ идеальной координатной сетки. Чем выше разрешающая способность, тем выше точность.

Точность существующих цифровых карт/планов колеблется в пределах от 0,005 до 0,03 дюйма. На результат работы также влияет точность действий исполнителя работ. В среднем хороший специалист вносит погрешность не более 0,004 дюйма » 0,0001м (1 дюйм = 2,54 сантиметра).

Точность цифровых ортофотопланов определяется: масштабом исходных фотоснимков; ошибками элементов внутреннего, взаимного и внешнего ориентирования исходных фотоснимков или их растровых полутоновых изображений; ошибками цифровой модели рельефа; величиной пикселя сканирования исходных фотоснимков и др^[2].

В таблице 1 представлены величины средних квадратических ошибок для различных способов измерений.

Таблица 1

Значения средних квадратических ошибок определения
координат для различных способов измерения

Масштаб картографического изображения	m0 = 0,2 мм масштаба, м	mΔX, ΔY для ЦКП, м	mX, Y1 для ЦКП, м	mΔX, ΔY для поперечного масштаба, м	mX, Y1 для поперечного масштаба, м	mΔX, ΔY для линейки, м	mX, Y1 для линейки, м
1:100000	20,0	10,0	22,36	20,0	28,28	100,0	101,98
1:50000	10,0	5,0	11,18	10,0	14,14	50,0	55,99
1:25000	5,0	2,5	5,59	5,0	7,07	25,0	25,49
1:10000	2,0	1,0	2,24	2,0	2,83	10,0	10,20
1:5000	1,0	0,5	1,12	1,0	1,40	5,0	5,10
1:2000	0,4	0,2	0,45	0,4	0,57	2,0	2,04
1:1000	0,2	0,1	0,22	0,2	0,28	1,0	1,02
1:500	0,1	0,05	0,11	0,1	0,14	0,5	0,51
1:200	0,04	0,02	0,04	0,04	0,06	0,2	0,20
1:100	0,02	0,01	0,02	0,02	0,03	0,1	0,10

В свою очередь для обеспечения точности определения положения точки картометрическим методом точность определения координат может быть вычислена по формуле:

mX, YT1 =	MT1	, (5)
	——
	√2

Вычисленные значения представлены в таблице 2.

Таблица 2

Значения средних квадратических ошибок определения координат
для обеспечения требуемой точности картометрического метода

Масштаб картографического изображения	mT1 = 0,0005 м масштаба, м	mX, Y1, м
1:100000	50,00	35,00
1:50000	25,00	18,00
1:25000	12,50	9,00
1:10000	5,00	3,50
1:5000	2,50	1,80
1:2000	1,00	0,70
1:1000	0,50	0,35
1:500	0,25	0,18
1:200	0,10	0,07
1:100	0,05	0,04

Анализируя полученные результаты, можно сделать вывод о возможности использования картометрического метода определения положения точек для земельных участков различных категорий земель (таблица 3).

Таблица 3

Масштабы картографического изображения и способы измерения
для различных категорий земель

№п/п	Категория земель и разрешённое использование земельных участков	СКП местополо-жения характерных точек	Масштаб картографи-ческого изображения	Измерения с ЦКП	Измерения с примене-нием поперечного масштаба	Измерения с использова-нием линейки
1.	Земельные участки, отнесённые к землям населенных пунктов	0,10	1:200 1:100	+ +	–	–
2.	Земельные участки, отнесённые к землям сельскохоз-ого назначения и предоставленные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.	0,20	1:500 1:200 1:100	+ + +	–	–
3.	Земельные участки, отнесённые к землям сельскохоз-ого назначения, за исключением земельных участков, указанных в п.2.	2,50	1:5000 1:2000 1:1000 1:500 1:200 1:100	+ + + + + +	+ + + + + +	– – + + + +
4.	Земельные участки, отнесённые к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения.	0,50	1:1000 1:500 1:200 1:100	+ + + +	+ + + +	– – + +
5.	Земельные участки, отнесённые к землям особо охраняемых территорий и объектов	2,50	1:5000 1:2000 1:1000 1:500 1:200 1:100	+ + + + + +	+ + + + + +	– – + + + +
6.	Земельные участки, отнесённые к землям лесного фонда, землям водного фонда и землям запаса.	5,00	1:10000 1:5000 1:2000 1:1000 1:500 1:200 1:100	+ + + + + + +	+ + + + + + +	– – + + + + +
7.	Земельные участки, не указанные в пунктах 1 - 6.	2,50	1:5000 1:2000 1:1000 1:500 1:200 1:100	+ + + + + +	+ + + + + +	– – + + + +

Данные, представленные в таблице 3 показывают, что применение картометрического метода для категории земель населённых пунктов и земельных участков, указанных в пункте 2 таблицы 3 теоретически допустимо только в случае наличия картографического материала масштабов 1:100, 1:200 и 1:500, но ЦКП масштабов 1:100 и 1:200 на сегодняшний день отсутствует. Следовательно, остаётся единственной возможной для использования ЦКП масштаба 1:500. Для других категорий земель и видов разрешенного использования применение картометрического метода ограничено масштабами картографического изображения и применяемыми для измерений техническими средствами.

Важно! Не надо забывать также и об обновлении картографического материала.

В части 2 статьи 6 Закона о кадастре упоминаются конкретные максимальные сроки обновления картографической основы кадастра, а именно: Карты, планы, являющиеся картографической основой кадастра, подлежат обновлению в соответствии с требованиями к периодичности их обновления, установленными органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, но не реже чем один раз в десять лет.

В соответствии с положениями пунктов 4,5 Приказа №375:

4. Фотопланы, являющиеся картографической основой кадастра, создаются на территорию кадастрового округа, кадастрового района или кадастрового квартала и обновляются не реже одного раза в три года.

5. Масштаб цифровых топографических карт и планов, являющихся картографической основой кадастра, периодичность их обновления определяются в зависимости от характеристик территории.

Пунктом 4 Приказа №848 также установлена периодичность обновления карт и планов, являющихся картографической основой, которая составляет:

а) для населённых пунктов с численностью свыше 50000 человек – 5 лет и более, но не реже чем 1 раз в 10 лет;

б) для иных территорий – 7 лет и более, но не реже чем 1 раз в 10 лет.

Важно! Цифровые ортофотопланы, созданные в 2009-2010 годах во многих субъектах Российской Федерации с целью обеспечения государственного кадастра объектов недвижимости цифровой картографической основой, уже устарели и требуют обновления.

Возвращаясь к требованиям внесения соответствующих сведений в межевой/технический план, рекомендую в случае определения координат картометрическим методом среднюю квадратическую погрешность положения характерных точек границ рассчитывать по формуле:

mX, YT1 = ±√

m²0 + m²ΔX, ΔY

, (4)

где m ₀ – средняя квадратическая ошибка положения координатной сетки;

m_{ΔX, ΔY} – средняя квадратическая ошибка измерения отрезков,

расчёты заносить в реквизит «2» раздела «Сведения о выполненных измерениях и расчётах» межевого/технического плана, а в разделе «Заключение кадастрового инженера» давать соответствующие пояснения.

Пример:

Сведения о выполненных измерениях и расчетах
1. Метод определения координат характерных точек границ земельных участков и их частей
№п/п	Кадастровый номер или обозначение земельного участка, частей земельного участка	Метод определения координат
1	2	3
1	43:00:000000:01	Картометрический
2. Точность положения характерных точек границ земельных участков
N п/п	Кадастровый номер или обозначение земельного участка	Формулы, примененные для расчета средней квадратической погрешности положения характерных точек границ (Mt), м
1	2	3
1	43:00:000000:01	mX, YT1 = ±√ m²0 + m²ΔX, ΔY  = ±√ 1² + 0,5²  = ±1,25м m 0 – средняя квадратическая ошибка положения координатной сетки; mΔX, ΔY – средняя квадратическая ошибка измерения отрезков.

Координаты характерных точек границ земельного участка, отнесённого к землям сельскохозяйственного назначения, определены картометрическим методом посредством электронной сколки с цифровой топографической карты масштаба 1:5000. Так как точность нанесения координатной сетки 0,2мм в масштабе картографического материала, то средняя квадратическая ошибка положения координатной сетки для данного масштаба составляет 1м. Погрешность электронной сколки не более 0,0001м. Средняя квадратическая ошибка измерения отрезков 0,5м. Следовательно, средняя квадратическая погрешность положения характерных точек границ в результате расчёта составляет 1,12м, что не превышает средней квадратической ошибки определения координат, необходимой для обеспечения требуемой точности 2,5м.

Теперь рассмотрим кратко использования фотограмметрического метода.

Этот метод аналогичен картометрическому методу, однако практически нигде не применяется на сегодняшний день ввиду отсутствия аэроснимков (космических снимков), приведённых к масштабу соответствующей картографической основы, а также технической возможности это сделать.

Однако данный метод нельзя полностью исключать и забывать о нём.

Несколько слов о той картографической основе, которую некоторые кадастровые инженеры пытаются использовать в своей деятельности.

С 2006 года в открытой базе Google начали появляться космические снимки с разрешением 60см на пиксел! Такого разрешения более чем достаточно. На снимках видны макушки отдельных деревьев, крупные камни. Все снимки в базе Google привязаны в системе координат WGS-84. Привязка весьма точная. Неоднократные измерения координат GPS-приёмниками в полевых условиях показали, что точность привязки космических снимков в базе Google не уступает, а порой и превосходит точность привязки топографических карт Генштаба СССР масштаба 1:100000.

Важно! То, что данные космические снимки имеют высокую точность – это замечательно! Но нельзя забывать о том, что они привязаны в системе координат, официальных параметров пересчёта от которой не существует, а использование исходных данных, полученных путём самостоятельного пересчёта, незаконно.

Кроме того, Управление Росреестра по Челябинской области ещё в сентябре 2015 года поместило информацию на «Первом всероссийском аналитическом портале о недвижимости» об условиях использования картографического материала. А именно, в поле зрения специалистов отдела геодезии и картографии данного Управления попали пользователи получаемого из Интернета картографического материала, который считается объектом авторских прав.

Важно! Использование картографических материалов, в том числе материалов дистанционного зондирования земли, размещённых на ряде порталов (maps.google.com, khm.google.com, maps.marsruty.ru), в целях создания и редактирования электронных карт, выполнения различных измерений и расчётов возможно только на определенных условиях. Таким условием является наличие предварительного письменного разрешения от Google (или в ряде случаев от поставщика Содержания).

В соответствии с Гражданским Кодексом РФ (абзац 3 пункта 1 части 4 статьи 1229) использование результата интеллектуальной деятельности без согласия правообладателя является незаконным и влечёт ответственность, установленную Кодексом. Так, в случаях нарушения исключительного права на произведение автор или иной правообладатель наряду с использованием других применимых способов защиты и мер ответственности, установленных ГК РФ, вправе требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации. Её размер определяется судом и может составлять от десяти тысяч до пяти миллионов рублей.

Второй вопрос нашего вебинара хочется начать с зачитывания фрагмента письма ФГБУ «ФКП Росреестра» (далее – Учреждение) от 14.10.2015 №10-3613-КЛ «О рассмотрении обращения»:

...В соответствии с пунктом 3 Требований к точности и методам определения координат характерных точек границы земельного участка, утверждённых Приказом №518, координаты характерных точек границы объекта недвижимости определяются следующими методами:

1) геодезический метод (триангуляция, полигонометрия, трилатерация, прямые, обратные или комбинированные засечки и иные геодезические методы);

2) метод спутниковых геодезических измерений (определений);

3) фотограмметрический метод;

4) картометрический метод;

5) аналитический метод.

При этом необходимо отметить, что координаты характерных точек границы земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ, должны определяться с точностью не ниже точности определения координат характерных точек границы земельного участка, приведённой в Приложении к Приказу №518.

В соответствии с пунктом 13 Приказа №518 при использовании аналитического метода определения координат характерных точек границы земельного участка величина средней квадратической погрешности местоположения таких характерных точек принимается равной величине средней квадратической погрешности местоположения характерных точек, используемых для вычислений.

В связи с вышеизложенным аналитический метод определения координат характерных точек границы земельного участка может быть применён в случае, если в результате координаты характерных точек границы земельного участка будут определены с точностью не ниже установленной Требованиями к точности.

В соответствии с частью 9 статьи 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно части 10 статьи 38 Закона о кадастре образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с Законом о кадастре образование земельных участков должно осуществляться с учётом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного Законом о кадастре документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учётом такого документа.

В связи с вышеизложенным Учреждение полагает, что кадастровым инженером при определении координат характерных точек границы земельного участка может использоваться аналитический метод в следующих случаях:

– в результате проведения кадастровых работ по объединению земельных участков;

– в результате проведения кадастровых работ по перераспределению земельных участков;

– в результате проведения кадастровых работ по разделу земельных участков;

– в результате проведения кадастровых работ по разделу земельных участков

и в других случаях, когда местоположение границы земельного участка может определяться с использованием характерных точек, сведения о которых содержатся в ГКН с точностью, соответствующей Требованиям к точности.

Обращаем внимание, что в случае подготовки межевого плана в связи с исправлением кадастровой ошибки в местоположении границы земельного участка местоположение границы такого земельного участка должно определяться в соответствии с документами, указанными в части 9 статьи 38 Закона о кадастре и в случае отсутствия указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ГКН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет (пункт 67 Требований к подготовке межевого плана, утверждённых приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (далее – Требования)).

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 66 Требований раздел межевого плана «Заключение кадастрового инженера» оформляется кадастровым инженером в виде связного текста.

В чём же суть аналитического метода определения координат? В том же, что и суть аналитического способа вычисления площади. Если площади при аналитическом способе вычисляют по результатам измерений линий и углов на местности с применением формул геометрии, тригонометрии и аналитической геометрии, то и при определении координат точек используют соответствующие формулы геометрии, тригонометрии и аналитической геометрии. Только и всего. Ничего другого здесь не может быть!

Аналитический метод – наиболее универсальный и точный целесообразно использовать для определения координат отдельных точек при наличии специального программного обеспечения, например, CredoDat. Простыми словами – это получение координат точек путём математических расчётов от известных данных.

Рассмотрим реальный пример образования двух земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером 43:07:010121:360, расположенного по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, город Сосновка, улица Садовая, дом 20.

Формирование участков проведено в соответствии со Схемой расположения вновь образуемых земельных участков, утверждённой собственником исходного участка, и в соответствии с действующими на момент проведения кадастровых работ Правилами землепользования и застройки.

При формировании новых участков границы существующих участков не нарушены. Координаты точек с 1 по 9 известны, как известна и точность, с которой они получены.

На прямой 5-6 появилась новая точка н1, координаты которой определялись аналитическим методом. Можно предположить, что в данном случае координаты точки н1 определены простым расчётом по известной площади участка 43:07:010121:360:ЗУ1 и известным координатам точек 1, 2, 3, 4, 5. 9, или соответственно по известной площади участка 43:07:010121:360:ЗУ2 и известным координатам точек 6, 7, 8, 9.

Согласно пункту 13 Приказа №518^[3] величина средней квадратической погрешности местоположения характерных точек принимается равной величине средней квадратической погрешности местоположения характерных точек, используемых для вычислений.

Точка н1 образуется на прямой 5-6. Средняя квадратическая погрешность местоположения исходных точек 5 и 6 равна 0,10м, следовательно, погрешность точки н1 так же равна 0,10м.

Это всё, что нужно знать об аналитическом методе определения координат точек.

Не забываем также и следующую норму закона, что согласно пункту 14 Приказа №412^[4] раздел «Схема геодезических построений» не включается в состав межевого плана в случае, если для определения координат характерных точек границ земельного участка использовался аналитический метод.

^[1] Приказ Росреестра от 11.03.2010 №П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учёта».

^[2] Ортофотоплан – это фотографический план местности на точной геодезической основе, полученный путём аэрофотосъёмки с последующим преобразованием аэроснимков из центральной проекции в ортогональную. Иными словами, цифровой ортофотоплан представляет собой растровое полутоновое ортоизображение в рамках прямоугольного планшета или трапеции соответствующего масштаба, характеризующееся точностью, разрешающей способностью (размером пикселя), системой координат, количеством уровней квантования оптических плотностей и т.п.

^[3] В соответствии с пунктом 13 Приказа Минэкономразвития России от 17.08.2012 №518 «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке» Величина средней квадратической погрешности местоположения характерных точек принимается равной величине средней квадратической погрешности местоположения характерных точек, используемых для вычислений.

^[4] В соответствии с пунктом 14 Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 №412 (ред. от 12.11.2015) «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (вместе с «Требованиями к подготовке межевого плана, в том числе особенностями подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») Раздел «Схема геодезических построений» не включается в состав межевого плана в случае использования при выполнении кадастровых работ аналитического или картометрического метода определения координат характерных точек границ земельного участка, а также в иных случаях, при которых для определения координат характерных точек границ земельного участка не требуется проводить измерений.

---

Каталог программ →

Перейти к статьям →