Создание электронных документов карт (планов) в программе «Полигон: Карта план» по новым XML-схемам

Приказом Минэкономразвития РФ № П/369 «О реализации информационного взаимодействия при ведения государственного кадастра недвижимости в электронном виде» от 01.08.2014г. утверждены новые XML-схемы для формирования ряда XML-документов. В том числе, XML-схемы для формирования XML-документа карты (плана) и XML-документа, используемого в части предоставления сведений о территориальных зонах, а также сведений об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий. Приказ вступает в силу с 31.12.2014г. В связи с этим Программным центром разработана новая программа «Полигон: Карта план».

Компьютерная программа «Полигон: Карта план» – это программа для оформления карты (плана) объекта землеустройства с целью описания местоположения границ и (или) установления, изменения границ территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий [1].

Программа разработана в соответствии со следующими нормативными документами:

1. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2009 г. №621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению».

2. Приказ Росреестра от 01.08.2014 г. № П/369 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости»:

• XML-схема, используемая для формирования XML-документов при осуществлении информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в части предоставления сведений об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий (сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий), а также с органами местного самоуправления (органами государственной власти субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в части предоставления сведений о территориальных зонах (сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки) (схема ZoneToGKN, версия XML-схемы 03);
• XML-схема, используемая для формирования XML-документа карты (плана) объекта землеустройства при осуществлении информационного взаимодействия с органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления (схема MapPlan, версия XML-схемы 01).

Основными возможностями программы являются:

• Подготовка карты (плана) – ввод, сохранение, редактирование данных текстовой и графической части карты (плана).
• Импорт координат из MapInfo, Excel, Word, Полигон, из txt-файлов, csv-файлов – это файлы тахеометров или программ ObjectLand и ПК ЕГРЗ, MIF-формат (MapInfo Format), DXF-формат (AutoCad);
• Импорт сведений из XML-формата Выписки о земельном участке и Кадастрового плана территории;
• Экспорт координат в XML-формат (для ГКН), MIF-формат (MapInfo Format), DXF-формат (AutoCAD), текстовые форматы с разделителями;
• Печать текстовой и графической части карты (плана) в программы Word (Writer), Excel;
• Экспорт карты (плана) в XML-формат для представления в орган кадастрового учета в форме электронного документа (файла);
• Подписание файлов и приложенных документов электронной подписью;
• Формирование ZIP-архива.

Программа «Полигон: Карта план» проста и имеет удобный пользовательский интерфейс: каждый раздел карты (плана) представлен в программе отдельной вкладкой. Управление программой осуществляется с помощью панели инструментов, а текущее действие, которое выполняет программа, и результат его завершения отображается в статус-строке. В панели информации выводится подсказка – пункт из нормативного документа, соответствующий заполняемому полю (Рис.1).

Рассмотрим общий порядок работы в программе «Полигон: Карта план» по новым версиям XML-схем. Для выбора нужной версии схемы нажмите кнопку  «Изменить версию XML-схемы» [2].

1. Заполнение разделов карты (плана). Ввиду имеющихся особенностей оформления карт (планов) в различных регионах России, связанных с рекомендациями региональных органов кадастрового учета в программе предусмотрены переключатели, позволяющие настроить программу для любых необходимых вариантов. Все настройки Вы можете выполнить на вкладке «Содержание».

Раздел «Титульный лист». На вкладке «Титульный» заполните наименование объекта землеустройства карты (плана) (реквизит «КАРТА (ПЛАН)»). На титульном листе может быть общее наименование для всего документа карты (плана), а в отдельных экземплярах разделов – частные наименования отдельных объектов, во многом совпадающие с общим наименованием объекта землеустройства, которое достаточно скопировать в другие разделы и при необходимости отредактировать.

Следующий реквизит – «1.Сведения о заказчике землеустроительных работ». Заказчиком может являться физическое лицо или юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления. Заполните соответствующую таблицу.

Далее внесите сведения об исполнителе землеустроительных работ. Поле «!*Тип исполнителя землеустроительных работ» заполняется обязательно для электронного документа. С учетом выбранного значения в данном поле (тип исполнителя выбирается из выпадающего списка) внесите сведения об исполнителе в соответствующие поля. Укажите дату сдачи карты (плана) исполнителем.

Сведения о согласовании карты (плана) объекта землеустройства вносятся в таблицу, где заполняется наименование органа (организации) и сведения об уполномоченном лице либо заполняется только столбец – «Реквизиты письма», в случае если согласование карты (плана) объекта землеустройства оформлено в виде письма на бланке соответствующего органа (организации).

Для электронного документа обязательно также заполнить реквизит «!4.Информация о передаче карты (плана) объекта землеустройства в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства» (Рис.1).

Рис.1. Раздел «Титульный».

Раздел «Содержание». В содержании карты (плана) объекта землеустройства последовательно включаются наименования разделов карты (плана) объекта землеустройства и их номера листов. Автоматически рассчитайте данный раздел, после того как будут заполнены все остальные разделы карты (плана).

Также на вкладке «Содержание» заполните таблицу «Приложения», в которой укажите реквизиты документов, включенных в состав Приложения, выберите их файлы-образы.

Раздел «Основания для проведения землеустроительных работ и исходные данные» (вкладка «Исходные»). На вкладке «Исходные» в таблице «!Перечень документов» указываются наименование и реквизиты документов на основании, которых проводятся землеустроительные работы, а также сведения об органах (организациях), подготовивших или принявших документы. Для внесения данных воспользуйтесь кнопкой на панели инструментов  «Редактировать», и в открывшемся окне внесите все необходимые сведения для документа.

В таблице «!Система координат» на вкладке «Исходные» укажите наименование используемой системы координат (Рис.2).

Рис.2. Раздел «Исходные».

Раздел «Сведения о местоположении границ объекта землеустройства» (вкладка «Границы») [3]. Наименование объекта землеустройства можно скопировать из раздела «Титульный». Для этого поставьте курсор в поле и нажмите на кнопку  «Рассчитать/заполнить» или клавишу F9. При необходимости наименование можно отредактировать. Выберите систему координат из списка. Внесите данные (с помощью импорта координат, копирования из другой вкладки или любой таблицы либо вручную) в таблицу «2.Сведения о характерных точках границ объекта землеустройства». Таблицу «3.Сведения о частях границ объекта землеустройства» рассчитайте автоматически, при необходимости внесите дополнительную информацию [4] (Рис. 3).

Рис.3. Раздел «Границы».

Раздел «План границ объекта землеустройства» (вкладка «План»). Данный раздел является графическим и заполняется на основе текстового раздела «Границы».

Для оформления графической части в нашей программе необходимо заполнить таблицы с координатами либо воспользовавшись возможностью импорта координат из другого раздела (вкладки), например, из вкладки «Границы», или из файлов различных форматов (xml, txt, csv, xls, doc, kmb, dxf, mif/mid), либо вручную. Также Вы можете приложить уже готовое изображение, полученное в другой программе.

Для просмотра чертежа на панели инструментов нажмите кнопку  «Просмотр графики (F5)». При просмотре чертежа можно выделять точки, линии, менять их условные обозначения (Рис. 4).

Рис.4. Просмотр чертежа.

После заполнения графические разделы можно вывести на печать с помощью программ Microsoft Word, Excel или OpenOffice.org Writer в форматах А1, А2 ,А3, А4.

На вкладке «План» для электронного документа карты (плана) обязательно заполните таблицу «!*Приложенные файлы с образами», в которой выберите файл-образ данного раздела (Рис. 5).

Рис.5. Раздел «План».

Раздел «Сведения об объекте землеустройства» (вкладка «Объект»). На вкладке «Объект» укажите наименование (можете скопировать из раздела «Титульный» с помощью кнопки  «Рассчитать/заполнить») и характеристики объекта землеустройства.

Местоположение объекта землеустройства можно заполнить с помощью кнопки  «Рассчитать/заполнить», в случае если зона – новая или изменяемая. Данные будут скопированы из раздела «*ОбъектXML» реквизита «!Местоположение объекта землеустройства».

Для расчета площади в разделе «Сведения об объекте землеустройства» (вкладка «Объект») поставьте курсор в реквизит «Площадь объекта землеустройства (Р)» и нажмите кнопку  «Рассчитать/заполнить» – появится число – значение площади; значение погрешности будет внесено в поле «± величина погрешности определения площади (± Дельта Р)». Площадь рассчитывается на основании данных таблицы «Сведения о характерных точках границ объекта землеустройства» (раздел «Границы»), а если эта таблица не заполнена, то исходя из сведений раздела «План». Точки автоматически делятся на контуры, вложенные контуры вычитаются из площади, внешние – суммируются (Рис.6).

Рис.6. Раздел «Объект».

Для формирования электронного документа Вам необходимо сначала заполнить всю недостающую информацию. Для представляемой карты (плана) необходимо заполнить вкладку «*ТитулXML», а для каждого объекта землеустройства (зоны) по одной вкладке «*ОбъектXML». В других разделах реквизиты заполняются сразу для двух типов документов: печатного и электронного.

Примечание: если территориальная зона или зона с особыми условиями использования территорий является ликвидируемой, то согласно Приказу № П/369 электронный документ формируется только по XML-схеме ZoneToGKN v.03.

Раздел «Сведения об объекте землеустройства для выгрузки в XML» (вкладка «*ОбъектXML»). Реквизит «!Учетный номер изменяемой или ликвидируемой зоны» обязателен для заполнения, если зона – изменяемая или ликвидируемая. Для ликвидируемой зоны все остальные реквизиты данной вкладки не заполняются.

Если зона новая или изменяемая – заполните необходимые поля на данной вкладке в разделе «Сведения о новой или изменяемой зоне» (Рис. 7).

Рис.7. Раздел «*ОбъектXML».

Раздел «Титул XML-документа» (вкладка «*ТитулXML»). На вкладке «*ТитулXML» внесите сведения о заявителе. Если заявителя представляет другое лицо, то заполните сведения о представителе заявителя и о документе представителя. Обязательно заполните реквизит «!Типы зон», выбрав значение из выпадающего списка (Рис.8).

Примечание: на вкладке «*ТитулXML» выполните настройки ZIP-архива электронного документа. Заполните таблицу «Вложить файлы в ZIP-архив», для этого нажмите на кнопку  «Рассчитать/заполнить» - программа автоматически впишет в таблицу файлы, указанные на всех других вкладках карты (плана).

Рис.8. Раздел «*ТитулXML».

2. Создание XML-файла электронного документа. После заполнения всех разделов карты (плана) выгрузите XML-документы. Для этого нажмите на кнопку на панели инструментов  «Выгрузить в XML все…». После чего появится окно сообщения о том, успешно ли сформированы XML-файлы, указаны имена файлов, а также пути (диск, папка), где каждый файл располагается.

Примечание: при нажатии на кнопку  «Выгрузить в XML все…» формируются XML карты (плана) (MapPlan) и XML зоны (зон) (ZoneToGKN). Кроме того, в программе предусмотрена возможность формирования XML только зоны (зон) (ZoneToGKN) – для ликвидируемых зон. Для этого нажмите на треугольник рядом с кнопкой  «Выгрузить в XML все…», выберите из списка последнюю строку «Выгрузить в XML зоны…».

При выгрузке осуществляется проверка XML-файла карты (плана) в два этапа: проверка на соответствие утвержденной XML-схеме – форматный контроль и логический контроль (дополнительные проверки, составленные по описанию XML-схемы, нормативным документам, рекомендациям). Если при проверке обнаружены ошибки, то формируется протокол ошибок. Ошибки необходимо исправить и заново выгрузить XML-файл.

Примечание 1: если карта (план) составляется на несколько зон, тогда будет выгружен один XML-файл зон – ZoneToGKN и несколько XML-файлов карт (планов) – MapPlan (по количеству зон).

Примечание 2: если карта (план) составляется на ликвидируемые зоны, тогда XML-файл формируется только по схеме ZoneToGKN. В данном случае XML-файл по схеме MapPlan не требуется.

3. Работа с электронной подписью (ЭП). Программа «Полигон: Карта план» подписывает файлы усиленной квалифицированной электронной подписью по стандартам Росреестра, поэтому дополнительное программное обеспечение не требуется. Требуется только ключ ЭП и программа, содержащая российские стандарты подписи, например, КриптоПро CSP. Все файлы карты (плана) можно подписать одной кнопкой: нажмите  «Подписать все», затем в окне диалога выберите сертификат подписи, после чего программа сообщит о том, что файлы успешно подписаны. Файлы подписи будут иметь расширение *.sig и располагаться в той же папке, где находились исходные (подписываемые) файлы.

Примечание: также Вы можете подписать каждый файл в отдельности, воспользовавшись меню кнопки  «Подписать все». Нажмите на треугольник рядом с данной кнопкой и выберите файл, который требуется подписать.

4. Создание ZIP-архива. Согласно требованиям электронные документы карты (план) необходимо сдавать в орган кадастрового учета на съемном носителе (диске) в форме ZIP-архива. ZIP-архив включает в себя:

· электронный документ карты (плана), созданный по XML-схеме MapPlan v.01;

· электронный документ зоны (зон), созданный по XML-схеме ZoneToGKN v.03;

· файлы графической части и документов приложений;

· файлы ЭП с расширением *.sig.

Для формирования ZIP-архива нажмите на кнопку  «Создать ZIP-архив». По окончании программа предложит сохранить полученный ZIP-файл на съемном носителе, либо открыть папку, в которой он создан. Если при создании архива произошли какие-либо ошибки, то на экран будет выведен протокол ошибок.

В данной статье мы постарались кратко описать порядок работы в программе «Полигон: Карта план» и показали наиболее значимые возможности данной программы. Подробнее ознакомиться с программой «Полигон: Карта план» Вы можете с помощью демонстрационной версии программы, которую можно скачать на сайте ПрограммныйЦентр.РФ (http://pbprog.ru).

В заключении хочется добавить, что «Полигон: Карта план» - программа гибкая и универсальная, а создание карт (планов) с использованием программы - процесс достаточно простой и быстрый. При возникновении затруднений специалисты службы технической поддержки всегда помогут Вам как по работе с программой, так и по вопросам создания карт (планов). Желаем Вам успехов!