ѕисьмо ћинэкономразвити€ –‘ от 30.12.2011 N 29972-»ћ/ƒ23

—сылка скопирована в буфер обмена

–оссийска€ ‘едераци€

ѕисьмо от 30 декабр€ 2011 года є 29972-»ћ/ƒ23

ѕисьмо ћинэкономразвити€ –‘ от 30.12.2011 N 29972-»ћ/ƒ23

ѕрин€то
ћинистерством экономического развити€ –оссийской ‘едерации
30 декабр€ 2011 года

¬ соответствии с частью 2.2 статьи 43 ‘едерального закона от 24 июл€ 2007 г. N 221-‘« "ќ государственном кадастре недвижимости" приказом ћинэкономразвити€ –оссии от 14 окт€бр€ 2011 г. N 577 (далее - ѕриказ) утвержден ѕор€док осуществлени€ государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применени€ ‘едерального закона "ќ государственном кадастре недвижимости" к отношени€м, возникающим в св€зи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее - ѕор€док учета). ѕор€док учета вводитс€ в действие на территории –оссийской ‘едерации поэтапно ( пункт 2 ѕриказа).
¬ св€зи с введением в действие ѕор€дка учета с 1 €нвар€ 2012 г. на территории дев€тнадцати субъектов –оссийской ‘едерации и поступающими в ћинэкономразвити€ –оссии вопросами считаем необходимым обратить внимание на следующее.

  1. —огласно пункту 21 ѕор€дка учета дл€ государственного учета здани€, сооружени€, помещени€, объекта незавершенного строительства (далее - объекты учета) необходим (если иное не предусмотрено ѕор€дком учета) технический план соответствующего объекта учета.  
‘орма и требовани€ к подготовке технического плана здани€ утверждены приказом ћинэкономразвити€ –оссии от 1 сент€бр€ 2010 г. N 403, форма и требовани€ к подготовке технического плана помещени€ утверждены приказом ћинэкономразвити€ –оссии от 29 но€бр€ 2010 г. N 583, форма и требовани€ к подготовке технического плана сооружени€ утверждены приказом ћинэкономразвити€ –оссии от 23 но€бр€ 2011 г. N 693. ѕроект приказа "ќб утверждении формы технического плана объекта незавершенного строительства и требований к его подготовке" разработан и находитс€ в стадии согласовани€ с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
ѕунктом 1 ѕор€дка учета предусмотрено осуществление государственного учета в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. ќсуществление государственного учета частей объектов учета ѕор€дком учета не предусмотрено. “аким образом, при поступлении в орган кадастрового учета соответствующего за€влени€ и технических планов, содержащих сведени€ о част€х объектов учета, по мнению ћинэкономразвити€ –оссии, в осуществлении государственного учета таких частей должно быть отказано в соответствии с подпунктом 1 пункта 70 ѕор€дка учета (имущество, о государственном учете которого представлено за€вление, не €вл€етс€ объектом учета, государственный учет которого осуществл€етс€ в соответствии с ѕор€дком учета).
ѕо форме представлени€ технического плана следует обратить внимание на следующее.

¬ случае, если за€вление о государственном учете объекта учета представл€етс€ в орган кадастрового учета в форме электронного документа, технический план оформл€етс€ в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью лица, подготовившего такой технический план.
¬ случае, если за€вление о государственном учете объекта учета представл€етс€ в орган кадастрового учета в виде бумажного документа, технический план оформл€етс€ в виде бумажного документа и в электронной форме на электронном носителе (в данном случае заверение технического плана в электронной форме электронной цифровой подписью не требуетс€).
ѕри этом следует учитывать, что до размещени€ на официальном сайте –осреестра в информационно-телекоммуникационной сети "»нтернет" XML-схем, использующихс€ дл€ формировани€ документов, необходимых дл€ государственного учета объектов учета в электронном виде, представление таких документов в иных форматах не может €вл€тьс€ основанием дл€ прин€ти€ решени€ об отказе либо о приостановлении государственного учета.
¬месте с тем, учитыва€ врем€, которое необходимо кадастровым инженерам и организаци€м технической инвентаризации (далее - ќ“») дл€ перехода на электронное взаимодействие с органами кадастрового учета (в части подготовки технических планов в виде электронного документа), полагаем, что органы кадастрового учета не должны принимать решени€ об отказе либо приостановлении государственного учета объектов учета по указанным основани€м до 1 апрел€ 2012 г.
    
  2. ¬ соответствии с пунктом 3 ѕриказа в течение трех мес€цев с даты введени€ в действие ѕор€дка учета дл€ осуществлени€ государственного учета вместо технического плана, предусмотренного пунктом 21 ѕор€дка учета, за€витель вправе представить технический паспорт, выданный в установленном законодательством –оссийской ‘едерации пор€дке.  
ѕри этом в субъектах –оссийской ‘едерации, на территории которых в насто€щее врем€ учет объектов капитального строительства осуществл€етс€ в соответствии с ѕравилами ведени€ ≈диного государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденными приказом ћинэкономразвити€ –оссии от 8 сент€бр€ 2006 г. N 268 (далее - ѕравила ведени€ ≈√–ќ —), целесообразно сохранить возможность представлени€ технических паспортов объектов капитального строительства после 1 €нвар€ 2012 г. в ранее установленных электронных форматах.
    
  3. ¬ соответствии с пунктом 5 ѕриказа за€влени€ об осуществлении государственного учета объектов учета, поданные до 1 €нвар€ 2012 года, подлежат рассмотрению в соответствии с ѕравилами ведени€ ≈√–ќ —.  
¬ этой св€зи, по мнению ћинэкономразвити€ –оссии, в случае прин€ти€ по указанным за€влени€м органом кадастрового учета решени€ об отказе во внесении сведений в ≈√–ќ —, после 1 €нвар€ 2012 г. в цел€х осуществлени€ государственного учета соответствующего объекта учета в орган кадастрового учета одновременно с за€влением об осуществлении учета может быть представлен исправленный технический паспорт. –ассмотрение таких за€влений и технических паспортов должно осуществл€тьс€ по ѕравилам ведени€ ≈√–ќ —.
    
  4. —огласно пункту 92 ѕор€дка учета сведени€ об объектах учета, включенные в ≈диный государственный реестр объектов капитального строительства (далее - ≈диный государственный реестр), предоставл€ютс€ в пор€дке, установленном приказом ћинэкономразвити€ –оссии от 27 феврал€ 2010 г. N 75 "ќб установлении пор€дка предоставлени€ сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости" (далее - ѕор€док предоставлени€ сведений), за исключением положений, касающихс€ оплаты за предоставление сведений.  
ѕри этом согласно пункту 26 ѕор€дка предоставлени€ сведений на основании одного запроса предоставл€етс€ один документ, в виде которого предоставл€ютс€ сведени€ государственного кадастра недвижимости.
”читыва€ изложенное, по мнению ћинэкономразвити€ –оссии, на основании одного запроса о предоставлении сведений ≈диного государственного реестра в виде, например, кадастрового паспорта объекта учета предоставл€етс€ один экземпл€р такого кадастрового паспорта. ¬зимание платы за предоставление сведений ≈диного государственного реестра ѕор€дком учета не предусмотрено.
“акже обращаем внимание, что с даты введени€ в действие ѕор€дка учета кадастровые паспорта объектов учета предоставл€ютс€ органами кадастрового учета. ¬месте с тем в случае, если на государственную регистрацию прав будет представлен кадастровый паспорт, выданный ќ“» после даты введени€ в действие ѕор€дка учета, в рамках проведени€ правовой экспертизы государственный регистратор должен запросить актуальные сведени€ ≈диного государственного реестра. ѕри расхождении сведений ≈диного государственного реестра и сведений, содержащихс€ в кадастровом паспорте объекта учета, выданном ќ“», по мнению ћинэкономразвити€ –оссии, государственна€ регистраци€ приостанавливаетс€.
    
  5. ѕунктом 13 ѕор€дка учета предусмотрено внесение в ≈диный государственный реестр сведений об уникальных характеристиках объекта учета, в том числе описание местоположени€ здани€, сооружени€, объекта незавершенного строительства на земельном участке. ћестоположение объекта учета на земельном участке устанавливаетс€ посредством определени€ координат характерных точек контура соответствующего объекта учета на земельном участке.  
¬ соответствии с частью 10 статьи 41 «акона о кадастре требовани€ к точности и методам определени€ координат характерных точек контура здани€, сооружени€ или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливаютс€ органом нормативно-правового регулировани€ в сфере кадастровых отношений.
ƒо установлени€ ћинэкономразвити€ –оссии соответствующих требований, координаты характерных точек контура объекта учета на земельном участке должны определ€тьс€ с точностью не ниже нормативной точности определени€ координат характерных точек границ земельных участков дл€ земель определенного целевого назначени€.
    
  6. ¬ соответствии с пунктом 49 ѕор€дка учета, если здание или сооружение не поставлено на учет, постановка на учет помещени€, расположенного в таком здании или сооружении, осуществл€етс€ при условии одновременной постановки на учет такого здани€ или сооружени€. ¬ этом случае представл€ютс€ одно за€вление о постановке на учет указанного помещени€ и такого здани€ или сооружени€ и необходимые дл€ государственного учета документы.  
ѕри этом, учитыва€ положени€ пункта 21 ѕор€дка учета, с за€влением о постановке на учет здани€ (сооружени€) и расположенного в нем помещени€ в орган кадастрового учета должны быть представлены документы, необходимые как дл€ учета помещени€, так и дл€ учета здани€ (сооружени€), в которых расположено такое помещение (технический план здани€ (сооружени€) и технический план помещени€).
    
  7. ¬ соответствии с пунктом 54 ѕор€дка учета постановка на учет объекта учета, созданного на предназначенном дл€ ведени€ дачного хоз€йства или садоводства земельном участке, либо гаража или иного объекта недвижимости, дл€ строительства, реконструкции которых выдача разрешений на строительство не требуетс€ в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации, осуществл€етс€ на основании декларации о таком объекте недвижимости, представленной вместе с за€влением о государственной регистрации прав в соответствии со статьей 25.3 ‘едерального закона от 21 июл€ 1997 г. N 122-‘« "ќ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". ¬ указанном случае представление за€влени€ о постановке на учет такого объекта недвижимости не требуетс€.  
    
  8. ѕо вопросу об осуществлении государственного учета объектов учета, образуемых в результате преобразовани€ объектов учета при объединении, разделе или выделе доли в натуре либо в результате иных предусмотренных законодательством –оссийской ‘едерации действий, считаем необходимым отметить следующее.  
¬ соответствии с пунктом 8 ѕор€дка учета государственный учет осуществл€етс€ в св€зи с образованием или созданием объекта учета. —татьей 1 √радостроительного кодекса –оссийской ‘едерации предусмотрено, что строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
“ребовани€ми к подготовке технических планов здани€, помещени€, сооружени€, утвержденными вышеуказанными приказами ћинэкономразвити€ –оссии предусмотрено, что технические планы здани€, помещени€, сооружени€ оформл€ютс€ в виде отдельного документа в отношении каждого созданного (образуемого) объекта недвижимости.
“аким образом, в цел€х осуществлени€ государственного учета объектов учета, образуемых в результате преобразовани€ объектов учета, в орган кадастрового учета может быть представлено одно за€вление о постановке на учет, а также технические планы (технические паспорта) в отношении каждого образованного объекта.
¬несенные в ≈диный государственный реестр сведени€ при постановке на учет образуемого объекта учета или образуемых объектов учета нос€т временный характер. “акие сведени€ утрачивают временный характер со дн€ государственной регистрации права на образуемый объект учета ( пункт 48 ѕор€дка учета). ”казанные правила не распростран€ютс€ на внесенные в ≈диный государственный реестр сведени€ при постановке на учет созданного (вновь построенного) объекта учета.
    
  9. ѕо вопросу особенностей осуществлени€ государственного учета объектов учета, расположенных в нескольких кадастровых округах (например, линий электропередач, автомобильных дорог и т.п.), отмечаем следующее.  
ѕунктом 55 ѕор€дка учета предусмотрено, что орган кадастрового учета, осуществивший государственный учет объекта учета, расположенного одновременно на территории двух и более кадастровых округов, в течение трех рабочих дней с даты завершени€ учета направл€ет в органы кадастрового учета, осуществл€ющие государственный учет на территории кадастровых округов, в границах которых располагаетс€ соответствующий объект учета, уведомление о поставленном на учет объекте, содержащее информацию о таком объекте в объеме сведений, внесенных в ≈диный государственный реестр.
¬ св€зи с чем, по мнению ћинэкономразвити€ –оссии, в цел€х внесени€ в ≈диный государственный реестр полной и достоверной информации об объектах учета, расположенных в пределах двух и более кадастровых округов, в техническом плане объекта учета необходимо отразить сведени€ о част€х контура такого объекта учета, расположенных в соответствующих кадастровых округах.
¬ частности, при подготовке технического плана такого объекта учета раздел "ќписание местоположени€ сооружени€ на земельном участке" оформл€етс€ в отношении части контура соответствующего объекта учета, расположенной в одном кадастровом округе.  оличество разделов технического плана "ќписание местоположени€ сооружени€ на земельном участке" должно соответствовать количеству кадастровых округов, в которых расположен соответствующий объект учета. ¬ указанных случа€х координаты характерных точек части контура такого объекта учета определ€ютс€ в системе координат, используемой дл€ ведени€ государственного кадастра недвижимости на территории соответствующего кадастрового округа.
ѕри этом сведени€ о поставленном на государственный учет объекте учета, в том числе сведени€ о местоположении части контура такого объекта учета подлежат внесению в ≈диный государственный реестр органом кадастрового учета, осуществл€ющим государственный учет объектов учета в пределах соответствующего кадастрового округа. ¬несенные в ≈диный государственный реестр сведени€ о таком объекте учета во всех кадастровых округах должны идентифицироватьс€ одним кадастровым номером.
    
  10. “акже по отдельным вопросам оформлени€ технических планов сообщаем следующее.  
¬ соответствии с пунктом 40 “ребований к подготовке технического плана помещени€ на плане этажа отображаютс€: стены и перегородки; окна и двери; лестницы, балконы; внутренние выступы стен. “аким образом, при подготовке технического плана помещени€ стены и внутренние перегородки в квартире отображаютс€ на плане этажа вне зависимости от их принадлежности к общему имуществу многоквартирного дома.
¬ св€зи с тем, что в форме технического плана сооружени€, а также в форме кадастрового паспорта сооружени€, утвержденной приказом ћинюста –оссии от 18 феврал€ 2008 г. N 32, площадь застройки сооружений (при ее наличии) указываетс€ с точностью до 0,1 кв. м, то при ведении ≈диного государственного реестра площадь застройки сооружений также должна указыватьс€ с точностью до 0,1 кв. м. ¬ пункт 44 ѕор€дка учета соответствующие изменени€ будут внесены дополнительно.
ѕор€док учета не содержит оснований дл€ приостановок и отказов в государственном учете объектов учета по причине отсутстви€ в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, на которых наход€тс€ такие объекты учета.
”читыва€, что графическа€ часть технического плана здани€ оформл€етс€ на основе сведений кадастровой выписки о соответствующем земельном участке или кадастрового плана территории ( пункт 50 “ребований к оформлению технического плана здани€), при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, в границах которого расположено здание, схема расположени€ здани€ на земельном участке оформл€етс€ аналогично схеме расположени€ сооружени€ на земельном участке в соответствии с положени€ми пунктов 47 - 49 “ребований к оформлению технического плана сооружени€.
 роме того, в цел€х обеспечени€ организации государственного учета объектов учета в соответствии с ѕор€дком учета, –осреестру необходимо в возможно короткий срок обеспечить размещение на официальном сайте –осреестра в информационно-телекоммуникационной сети "»нтернет" XML-схем, необходимых дл€ подготовки технических планов объектов учета в форме электронных документов.
“акже –осреестру необходимо обеспечить в субъектах –оссийской ‘едерации, на территории которых в насто€щее врем€ учет объектов капитального строительства осуществл€етс€ в соответствии с ѕравилами ведени€ ≈√–ќ —, возможность представлени€ в органы кадастрового учета после 1 €нвар€ 2012 г. технических паспортов объектов учета в форме электронных документов с использованием XML-схем, примен€емых дл€ учета объектов капитального строительства в соответствии с ѕравилами ведени€ ≈√–ќ —.
“акже необходимо обеспечить возможность приема документов в соответствии с ѕор€дком учета в многофункциональных центрах предоставлени€ государственных и муниципальных услуг.
ѕрошу довести насто€щее письмо до территориальных органов и подведомственных организаций –осреестра дл€ учета в работе.


».≈.ћјЌџЋќ¬