Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 352 (ред. от 06.04.2018) "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией..."

Приложение N 1

к приказу Минэкономразвития России

от 18.01.2012 N 14

МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ПРОВЕДЕНИЕ
КАДАСТРОВЫХ РАБОТ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УНИТАРНЫМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ,
В ЦЕЛЯХ ВЫДАЧИ МЕЖЕВОГО ПЛАНА

I. Общие положения

1. Настоящая методика определяет механизм расчета платы за оказание услуг по проведению кадастровых работ в целях выдачи межевого плана (далее - Услуги, методика).

II. Расчет размера платы за оказание Услуг

2. Расчет размера платы за оказание Услуг осуществляется по следующей формуле:

Размер_платы = Трудоемкость * Цена_нормочас * (1 + НДС),

где:

Трудоемкость - расчетно-нормативные затраты времени (количество нормативных человеко-часов, необходимых для оказания Услуг), в человеко-часах.

Цена_нормочас - цена нормативного человеко-часа без учета налога на добавленную стоимость в рублях/человеко-часах.

НДС - величина налога на добавленную стоимость в долях.

3. Если иное не предусмотрено методикой, размер платы за оказание Услуг не должен включать в себя стоимость информации, материалов, получение которых необходимо для оказания Услуг, однако, в соответствии с пунктом 1 статьи 704 Гражданского кодекса Российской Федерации <*> может быть обеспечено заказчиком кадастровых работ.

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410.

4. Трудоемкость при оказании Услуг определяется в соответствии с обоснованием расчетно-нормативных затрат времени за оказание услуг по проведению кадастровых работ в целях выдачи межевого плана, указанным в приложении N 2 к методике.

5. Цена нормативного человеко-часа рассчитывается по следующей формуле:

Размер_платы = Трудоемкость _* Цена_нормочас _* (1+НДС), где:

ЗП_исп <*> - средняя за год, в котором планируется оказание Услуг, планируемая месячная заработная плата специалиста организации (подразделения, филиала организации).

Рабочее_время - среднее за год, в котором планируется оказание Услуг, количество рабочих часов в месяце.

Выручка <*> - планируемая выручка организации (подразделения, филиала организации) по оказанию Услуг за год.

ФОТ <*> - планируемый годовой фонд оплаты труда специалистов организации (подразделения, филиала организации), непосредственно задействованных в оказании Услуг.

--------------------------------

<*> Показатели в соответствии с программой деятельности организации, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 15, ст. 1440; 2006, N 13, ст. 1408; 2011, N 28, ст. 4203).

6. Плата за оказание Услуг подлежит пересмотру не реже чем один раз в два года.

7. Пример расчета размера платы за оказание Услуг приведен в приложении N 1 к методике.

Приложение N 1

к методике определения

размера платы за проведение

кадастровых работ федеральными

государственными унитарными

предприятиями, находящимися

в ведении Федеральной службы

государственной регистрации,

кадастра и картографии,

в целях выдачи межевого плана

ПРИМЕР

РАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ПРОВЕДЕНИЮ

КАДАСТРОВЫХ РАБОТ В ЦЕЛЯХ ВЫДАЧИ МЕЖЕВОГО ПЛАНА

Производится раздел земельного участка площадью 1500 м2 на два земельных участка площадью 700 м2 и 800 м2. Протяженность границ земельного участка составила 160 м. Земельный участок находится в частной собственности гражданина, местоположение границ земельного участка установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства. Ближайшие пункты опорной межевой сети (ОМС) находятся на расстоянии 25 км от земельного участка. Земельный участок расположен в 20 км от местонахождения федерального государственного унитарного предприятия, выполняющего кадастровые работы.

При этом: ЗП_исп = 12500 руб.; Рабочее_время = 147 час.; соотношение Выручка/ФОТ равным 1/0,4 или 2,5; НДС = 0,18.

Расчет трудоемкости кадастровых работ

Расчет цены нормативного человеко-часа кадастровых работ

Цена нормативного человеко-часа рассчитывается по формуле, приведенной в пункте 5 раздела II методики.

Цена_нормочаса = 12500 / 147 * 2,5 = 212,59 руб./чел.-час.

Расчет Размера_платы за оказание Услуг

Размер_платы рассчитывается в соответствии с формулой, приведенной в пункте 2 раздела II методики.

Размер_платы = 35,35 * 212,59 * (1 + 0,18) = 8867,77 рублей.

В расчет платы за кадастровые работы не включена цена за получение исходных сведений в органе кадастрового учета.

Приложение N 2

к методике определения

размера платы за проведение

кадастровых работ федеральными

государственными унитарными

предприятиями, находящимися

в ведении Федеральной службы

государственной регистрации,

кадастра и картографии,

в целях выдачи межевого плана

ОБОСНОВАНИЕ

МЕЖЕВОГО ПЛАНА

Общие указания

1. Обоснование расчетно-нормативных затрат времени за оказание услуг по проведению кадастровых работ в целях выдачи межевого плана (далее - Обоснование) предназначено для определения трудоемкости услуг по проведению кадастровых работ в целях выдачи межевого плана (далее - Услуги).

2. Расчетно-нормативные затраты времени на оказание Услуг (далее - Затраты времени) являются типовыми, так как рассчитаны на определенную техническую оснащенность и организационные структуры в деятельности кадастровых инженеров.

3. Продолжительность рабочего дня, используемая при расчете трудоемкости, составляет 8,0 часов, месяца - 165,5 часа (20,7 рабочих дня).

4. Затраты времени определены для оказания Услуг в благоприятный период года.

5. При оказании Услуг в сроки, приходящиеся на неблагоприятный период года, трудоемкость умножается на повышающий коэффициент, рассчитанный по формуле, приведенной в приложении N 3 к Обоснованию, на основе коэффициентов, выражающих увеличение времени оказания Услуг в условиях командировки в неблагоприятный период года (приложение N 1 к Обоснованию) и нормативной доли затрат времени, приходящихся на условия командировки (приложение N 2 к Обоснованию).

6. При оказании Услуг в отношении земельных участков, расположенных в горных и высокогорных районах, трудоемкость умножается на повышающий коэффициент, рассчитанный по формуле, приведенной в приложении N 3 к Обоснованию, на основе коэффициента, выражающего увеличение времени оказания Услуг в условиях командировки в горных условиях: К = 1,0 + 0,18 x (п - 1,0), где п - высота над уровнем моря, в километрах, и нормативной доли затрат времени, приходящихся на условия командировки (приложение N 2 к Обоснованию).

7. При оказании Услуг на объектах со специальным режимом и в малонаселенных районах (пограничные районы; полигоны, аэродромы; строительные площадки, на которых производятся взрывные работы; территории с повышенной радиоактивностью; территории с особыми (криминогенными) условиями; малонаселенные (необжитые) территории; действующие электрические станции и подстанции; открытые распределительные устройства электрических станций; полосы шириной до 200 м действующих линий электропередачи напряжением 500 кВ и выше; внутренние территории взрывоопасных, вредных и горячих цехов предприятий оборонной, химической, металлургической, угольной и горнодобывающей промышленности), где по обстановке или установленному режиму неизбежны перерывы в работе или затруднения, связанные с потерями рабочего времени, трудоемкость умножается на повышающий коэффициент, рассчитанный по формуле, приведенной в приложении N 3 к Обоснованию. Такой повышающий коэффициент рассчитывается на основе коэффициента, выражающего увеличение времени оказания Услуг в условиях командировки на объектах со специальным режимом и нормативной долей затрат времени, приходящихся на условия командировки (приложение N 2 к Обоснованию). Коэффициент, выражающий увеличение времени оказания Услуг в условиях командировки на объектах со специальным режимом, устанавливается от 1 до 1,50 в зависимости от потерь рабочего времени, связанных с вынужденными перерывами в работе.

При этом к территориям со специальным режимом не относятся местности, особенности которых отражены в характеристиках природных категорий сложности.

8. Трудоемкость определяется по нижеприведенным таблицам с применением формулы:

Трудоемкость = а x x1 + в x x2, где:

"а" и "в" - трудоемкость в единицах измерения по соответствующим таблицам Обоснования;

"x1" и "x2" - усложняющие факторы, изложенные в примечаниях к таблицам Обоснования.

9. Затраты времени рассчитаны для условий, при которых земельный участок, в отношении которого оказываются Услуги, расположен на удалении до 30 км от места нахождения организации (подразделения, филиала организации), оказывающей Услуги. Затраты на транспортные расходы в отношении земельных участков, расположенных на удалении 30 км и более, определяются договором подряда.

10. Затраты времени, связанные с оформлением специальных разрешений на проведение порубочных работ, в трудоемкость не включены и определяются дополнительно.

11. При расчете трудоемкости используются только те таблицы, которые соответствуют выполняемым работам.

1. Подготовительные работы для оказания Услуг

1.1. Изучение документов (материалов) о земельном

участке (участках)

Содержание работы.

изучение:

- сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке (участках);

- документов, удостоверяющих права на землю (при их отсутствии - правоустанавливающих документов);

- каталогов (списков) координат пунктов опорной межевой сети (ОМС) и иных исходных геодезических пунктов;

- адресов лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

- иных документов, связанных с формированием земельных участков.

Конечная продукция.

Документы (материалы) подготовительных работ при составлении межевого плана.

Единица измерения.

"а" - земельный участок; "в" - вид документа (материала).

Таблица 1

Примечания: 1. Трудоемкость определена на изучение документов (материалов) на один земельный участок.

При осуществлении изучения документов (материалов) на несколько земельных участков показатель "а" умножается на коэффициент К = 1,0 + 0,40 x (п - 1), где п - количество земельных участков, по которым собираются и изучаются материалы (документы).

2. Трудоемкость определена на изучение одного вида документов (материалов) (например, сведения государственного кадастра недвижимости или каталоги (списки) координат пунктов государственной геодезической сети).

При ином количестве видов документов (материалов) показатель "в" умножается на коэффициент К = 1,0 + 0,60 x (п - 1), где п - количество видов документов (материалов).

1.2. Полевое обследование геодезической основы, необходимой

для оказания Услуг

Содержание работы.

Полевое обследование и оценка состояния:

- пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и (или) опорной межевой сети (ОМС);

- межевых знаков, которые могут быть использованы в качестве геодезической основы.

Конечная продукция.

Материалы полевых обследований геодезической основы, необходимой для оказания Услуг.

Единица измерения.

"а" - пункты геодезической основы, необходимые для оказания Услуг.

Таблица 2

Примечание: В трудоемкости учтено время, связанное с выездом на место обследования.

1.3. Анализ градостроительной, землеустроительной,

лесоустроительной или иной проектной документации

по образованию новых земельных участков

Содержание работы.

Установление наличия и анализ содержания документации, представленной заказчиком кадастровых работ (далее - Заказчик), на основании которой планируется оказание Услуг:

- градостроительной документации (в части проекта межевания территории);

- землеустроительной документации (в части содержания сведений об образовании земельных участков);

- лесоустроительной документации (в части содержания сведений об образовании лесных участков);

- иной проектной документации (в части принятия решений по формированию земельных участков).

Конечная продукция.

Проанализированная документация, представленная Заказчиком, на основании которой планируется оказание Услуг.

Единица измерения.

"а" - земельный участок; "в" - вид документации.

Таблица 3

Примечания: 1. Трудоемкость определена на изучение документации на один земельный участок.

При изучении документации на несколько земельных участков показатель "а" умножается на коэффициент К = 1,0 + 0,40 x (п - 1), где п - количество земельных участков, по которым изучается документация.

2. Трудоемкость определена на изучение одного вида документации (например, градостроительной документации).

При ином количестве видов документации показатель "в" умножается на коэффициент К = 1,0 + 0,60 x (п - 1), где п - количество видов документации.

1.4. Составление разбивочного чертежа

Содержание работы.

Отображение на планово-картографическом материале в удобном для работы масштабе:

- существующих границ земельных участков, в отношении которых оказываются Услуги, и смежных с ними;

- проектных границ земельного участка, которые должны быть установлены на местности;

- положения существующих и проектных межевых знаков;

- положения пунктов опорной межевой сети и иной геодезической основы;

- положения надежно опознаваемых на местности и на планово-картографическом материале контурных точек, значения угловых и линейных данных для проведения геодезических измерений по выносу проектных решений в натуру (на местность);

- кадастровых номеров смежных земельных участков;

- границ кадастрового деления.

Конечная продукция.

Подготовленный Разбивочный чертеж.

Единица измерения (протяженность границ земельного участка 5 км и более).

"а" - земельный участок; "в" - 1 км границ.

Таблица 4

Примечания: 1. Трудоемкость определена на условия, при которых на планово-картографический материал наносится более 20 км границ.

При меньшем объеме показатель "а" умножается на понижающий коэффициент К = 1,0 - 0,04 x (20 - п), где п - протяженность границ в километрах.

При протяженности границ земельного участка до 5 км трудоемкость определяется по таблице 4а.

2. В случае если при нанесении на планово-картографический материал границы земельного участка совпадают с границами имеющихся на местности географических объектов (дороги, реки, каналы и другие подобные объекты), показатель "в" умножается на коэффициент 0,20.

3. Значение показателя "в" умножается на протяженность границ земельного участка, выраженную в километрах.

4. Трудоемкость определена на условия, при которых граница наносится на план масштаба 1:10 000.

При иных масштабах показатель "в" умножается на коэффициент:

1,15 - при масштабе 1:2 000;

1,05 - при масштабе 1:5 000;

0,95 - при масштабе 1:25 000;

0,90 - при масштабе 1:50 000;

0,80 - при масштабе 1:100 000.

Единица измерения (протяженность границ земельного участка до 5 км).

"а" - земельный участок; "в" - 1 км границ.

Таблица 4а

Примечания: 1. В случае если при нанесении на планово-картографический материал границы земельного участка совпадают с границами имеющихся на местности географических объектов (дороги, реки, каналы и другие подобные объекты), показатель "в" умножается на коэффициент 0,20.

2. Значение показателя "в" умножается на протяженность границ земельного участка, выраженную в километрах.

3. Трудоемкость определена на условия, при которых граница наносится на план масштаба 1:2 000.

При иных масштабах показатель "в" умножается на коэффициент:

1,35 - при масштабе 1:500;

1,10 - при масштабе 1:1 000;

0,90 - при масштабе 1:5 000;

0,85 - при масштабе 1:10 000;

0,80 - при масштабе 1:25 000.

1.5. Уведомление правообладателей смежных

земельных участков

Содержание работы.

Подготовка письменных извещений о времени и месте проведения согласования границ земельного участка и направление их правообладателям смежных земельных участков:

- путем передачи извещения, под расписку;

- путем регистрации почтового отправления с уведомлением о вручении непосредственно адресатам;

- путем опубликования в печатном издании.

Конечная продукция.

Подготовленные и направленные письменные извещения правообладателям смежных земельных участков или публикация в печатном издании.

Единица измерения.

"а" - земельный участок, "в" - одно письменное извещение.

Таблица 5

Примечание: Трудоемкость определена на уведомление лица (лиц) одним документом.

При подготовке другого количества документов показатель "в" умножается на коэффициент К = 1,0 + 0,2 x (п - 1), где п - количество извещений.

2. Работы по определению плоских прямоугольных координат

пунктов съемочного обоснования

Характеристика природных категорий сложности для работ

по проложению полигонометрических и теодолитных ходов

I категория

Местность с уклонами до 2 градусов, открытая, с небольшим количеством мелких лощин, западин, бугров.

II категория

1. Местность с уклонами до 2 градусов:

- заросшая редким лесом или кустарником;

- открытая речная пойма, местами заболоченная, с небольшим количеством западин, стариц и рукавов;

- открытые участки орошаемых земель с незначительной сетью неглубоких каналов;

- открытое легкопроходимое болото.

2. Местность с уклонами 2 - 5 градусов, открытая с небольшим количеством лощин, западин, бугров.

III категория

1. Местность с уклонами до 5 градусов:

- заросшая средней густоты лесом или кустарником;

- открытые участки орошаемых земель с развитой ирригационно-дорожной сетью (рисовые системы) или полузакрытые участки орошаемых земель с незначительной сетью неглубоких каналов;

- территории, занятые садами и виноградниками;

- открытая заболоченная речная пойма с большим количеством стариц, проток, рукавов;

- полузакрытое легкопроходимое болото или открытое болото средней проходимости, заросшее лесом, кустарником.

2. Тундра с крупными несложными формами рельефа, местами заболоченная.

3. Бугристые пески, закрепленные травянистой растительностью.

4. Местность с уклонами 5 - 8 градусов, открытая, всхолмленная, сильно пересеченная балками и оврагами или с мелкими формами рельефа.

5. Населенные пункты преимущественно одно- и двухэтажной застройки.

IV категория

1. Местность с уклонами до 5 градусов:

- заросшая густым лесом с кустарником;

- заросшие высокостебельной растительностью орошаемые земли с развитой ирригационно-дорожной сетью;

- сады и виноградники с оросительной (осушительной) сетью;

- речная пойма, частично заросшая, с большим количеством проток, рукавов, стариц;

- открытое труднопроходимое болото;

- таежная местность.

2. Озерная тундра с мелкохолмистым рельефом или заболоченная тундра.

3. Бугристые пески, покрытые кустарниковой растительностью, или частично залесенные.

4. Местность с уклонами 8 - 15 градусов, открытая с мелкими формами рельефа.

5. Местность, застроенная многоэтажными зданиями и промышленными объектами. Развитая сеть городского электротранспорта (трамваи, троллейбусы).

V категория

1. Местность с уклонами 5 - 10 градусов:

- заросшая лесом или кустарником;

- занятая садами, виноградниками;

- не закрепленные растительностью пески со сложным рельефом.

2. Таежная заболоченная местность с буреломом.

3. Труднопроходимое болото, полностью заросшее.

4. Озерная заболоченная тундра с мелкохолмистым рельефом.

5. Участки местности с уклонами 5 - 8 градусов, с нарушенным рельефом.

6. Местность с уклонами свыше 15 градусов, открытая со сложными формами рельефа.

2.1. Полигонометрические ходы

Содержание работы.

Подбор планово-картографического материала, выписка из каталога координат пунктов триангуляции, разработка проекта проложения ходов, подбор и поверка инструментов.

Рекогносцировка местности по трассе проложения хода, выбор места установки знаков, закрепление кольями, отыскание пунктов триангуляции (полигонометрии), необходимых для привязки, установка вех на утраченных наружных знаках, измерение углов и линий, составление каталога координат.

Конечная продукция.

Материалы полевых измерений и их камеральной обработки по определению координат пунктов съемочного обоснования.

Единица измерения.

"а" - объект; "в" - 1 км хода.

Таблица 6

Примечания: 1. Трудоемкость определена на проложение ходов с 3 точками стояния на 1 км хода.

При иных условиях показатель "в" умножается на коэффициент К = 1,0 + 0,08 x (п - 3), где п - количество точек стояния на 1 км хода.

2. Трудоемкость определена на проложение полигонометрических ходов протяженностью более 10 км.

При меньшей протяженности ходов показатель "а" умножается на понижающий коэффициент К = 1,0 - 0,06 x (10 - п), где п - протяженность ходов в километрах.

3. Трудоемкость определена на проложение полигонометрических ходов 4 класса (относительная ошибка хода не более 1:25 000).

При проложении ходов 1 разряда (относительная ошибка хода не более 1:10 000) показатель "в" умножается на коэффициент 0,70; при проложении ходов 2 разряда (относительная ошибка хода не более 1:5 000) - коэффициент 0,60.

4. В показателе "а" объектом считается территория, представленная в виде единого массива, для которого производится сгущение геодезической сети в целях последующего выполнения геодезических работ.

Если территория представлена несколькими обособленными массивами (чересполосными участками), на которых сгущение геодезических сетей производится одновременно в виде самостоятельных ходов (систем), показатель "а" умножается на коэффициент К = 1,0 + 0,10 x (п - 1), где п - количество обособленных массивов, на которых полигонометрические работы выполняются в виде самостоятельных ходов (систем).

5. При выполнении работ по улицам городов или в полосе отвода автомобильных (железных) дорог с интенсивным движением показатель "в" умножается на коэффициент 1,20.

6. Трудоемкость на закладку центров полигонометрии, рубку просек и визирок определяется дополнительно.

7. Трудоемкость определена на проложение полигонометрических ходов в качестве самостоятельного вида работ.

8. В трудоемкость не включено время на составление проекта и технического отчета по производству полигонометрических ходов. При необходимости их составления показатели "а" и "в" умножаются на коэффициент 1,03.

2.2. Теодолитные ходы

Содержание работы.

Подбор планово-картографического материала, выписка из каталога координат пунктов триангуляции, необходимых для привязки, разработка проекта проложения ходов, подбор и поверка инструментов.

Рекогносцировка местности по трассе проложения ходов, выбор места постановки точек и закрепление их кольями, отыскание пунктов триангуляции или геодезической сети, необходимых для привязки, установка вех на утраченных наружных знаках. Расчистка трассы (без рубки просек), вешение, измерение углов и линий, ведение полевого журнала, контрольные подсчеты.

Камеральная обработка полевых измерений, вычисление координат, составление каталога координат, написание краткой записки.

Конечная продукция.

Материалы полевых измерений и их камеральной обработки по определению координат пунктов съемочного обоснования.

Единица измерения.

"а" - объект; "в" - 1 км хода.

Таблица 7

Примечания: 1. Трудоемкость определена на проложение ходов с 3 точками стояния на 1 км хода.

При иных условиях показатель "в" умножается на коэффициент К = 1,0 + 0,08 x (п - 3), где п - количество точек стояния на 1 км хода.

2. Трудоемкость определена на проложение теодолитных ходов протяженностью более 15 км.

При меньшей протяженности ходов показатель "а" умножается на понижающий коэффициент К = 1,0 - 0,04 x (15 - п), где п - протяженность ходов в километрах.

3. Трудоемкость определена на проложение теодолитных ходов повышенной точности (относительная ошибка хода 1:3 000 - 1:4 000).

При иных условиях показатель "в" умножается на коэффициент:

0,80 - ходы точностью 1:2 000;

0,70 - ходы точностью 1:1 000.

4. При выполнении работ по улицам городов или в полосе отвода автомобильных (железных) дорог с интенсивным движением показатель "в" умножается на коэффициент 1,20.

5. В показателе "а" объектом считается территория, представленная в виде единого массива, на котором производится приложение взаимоувязанных теодолитных ходов (системы ходов).

При иных условиях показатель "а" умножается на коэффициент К = 1,0 + 0,10 x (п - 1), где п - количество отдельно расположенных массивов (чересполосных участков), на которых теодолитные ходы прокладываются обособленно.

6. Трудоемкость на рубку просек и визирок, на закрепление пунктов долговременными знаками определяется дополнительно.

7. Трудоемкость определена на проложение теодолитных ходов в качестве самостоятельного вида работ.

8. В трудоемкость не включено время на составление проекта и технического отчета по производству теодолитных ходов. При необходимости их составления показатели "а" и "в" умножаются на коэффициент 1,03.